20.3. Органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контрольв сфере защиты прав потребителейна потребительском рынке

Федеральным органом исполнительной власти, уполномочен­ным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспе­чения санитарно-эпидемиологического благополучия населения изащиты прав потребителей на потребительском рынке в РФ, являет­ся Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителейи благополучия человека (Роспотребнадзор), которая находится в ве­дении Министерства здравоохранения и социального развития РФ иосуществляет свою деятельности непосредственно и через свои тер­риториальные органы (рис. 20.1).

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека является главным госу­дарственным санитарным врачом РФ.

Рис. 20.1. Организационно-функциональная структура Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.


Территориальным органом Федеральной службы по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являетсяУправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по­требителей и благополучия человека по субъекту РФ. Оно осуществля­ет свою деятельность на территории субъекта РФ непосредственнои через свои территориальные отделы.

Руководитель Управления по субъекту РФ является главным го­сударственным санитарным врачом по субъекту РФ.

Управление работает во взаимодействии с территориальнымиорганами других федеральных органов исполнительной власти, ор­ганами исполнительной власти субъекта РФ, местного самоуправле­ния, общественными объединениями и иными организациями.

Управление по субъекту РФ в соответствии с возложенными нанего задачами и в пределах своей компетенции осуществляет:

♦ надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ в об­ласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения и защиты прав потребителей;

♦ деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечениюнарушений законодательства РФ в области защиты прав потребите­лей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;

♦ применение мер административного, ограничительного,предупредительного и профилактического характера, направленныхна недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений граж­данами, индивидуальными предпринимателями и юридическими ли­цами санитарного законодательства и прав потребителей;

♦ организацию проведения необходимых исследований, ис­пытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществлениянадзора в пределах своей компетенции;

♦ лицензирование деятельности, связанной с использованиемвозбудителей инфекционных заболеваний, а также с использовани­ем источников ионизирующего излучения;

♦ деятельность по государственной регистрации отдельных ви­дов продукции в соответствии с предоставленными полномочиями;

♦ санитарно-карантинный надзор (контроль) в пунктах про­пуска через Государственную границу РФ в целях предупреждениязавоза и распространения карантинных и других инфекционных за­болеваний, потенциально опасных для населения товаров и грузов,а также ввоза и реализации на территории Российской Федерациитоваров, химических, биологических и радиоактивных веществ, от­ходов и иных грузов, представляющих опасность для человека;

♦ организацию проведения мероприятий по установлениюи устранению причин и условий возникновения и распространенияинфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний,массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, свя­занных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитаниячеловека.

Кроме того, к важнейшим функциям Управления по субъектуРФ относятся организация и проведение социально-гигиеническогомониторинга, подготовка ежегодных государственных докладово санитарно-эпидемиологической обстановке в субъектах РФ и о за­щите прав потребителей.

Эффективность проведения комплекса мероприятий по обе­спечению санитарно-эпидемиологического благополучия во мно­гом зависит от тесного взаимодействия Управлений Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополу­чия человека по субъектам РФ с органами управления здравоохра­нением субъектов РФ. Это взаимодействие достигается путем раз­работки и реализации региональных программ в части санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения,комплексных межведомственных планов мероприятий по профи­лактике инфекционных заболеваний, совместной подготовкой при­казов и иных документов, обсуждения актуальных вопросов на со­вместных коллегиях, совещаниях, семинарах, конференциях.

Приоритетным направлением деятельности Роспотребнадзораи его территориальных органов является осуществление комплексасанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприя­тий, который включает в себя организационные, административ­ные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные ииные меры, направленные на устранение или уменьшение вредноговоздействия на человека факторов среды обитания, предотвращениевозникновения и распространения инфекционных и массовых ин­фекционных заболеваний (отравлений), их ликвидацию.

Для оценки эффективности проводимых мероприятий в обе­спечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения,а также подготовки дополнительных предложений по устранениювредных воздействий факторов среды обитания человека, на терри­тории РФ проводят социально-гигиенический мониторинг на осно­вании Положения, утвержденного Постановлением ПравительстваРФ от 02.02.2006 № 60.

Социально-гигиенический мониторинг — государственная системанаблюдения, анализа и прогноза состояния здоровья населения и сре­ды обитания человека, а также определения причинно-следственныхсвязей между состоянием здоровья населения и воздействием на негофакторов среды обитания человека.

Одна из главных задач проведения социально-гигиеническогомониторинга (далее — мониторинг) — выявление причинно-след­ственных связей между состоянием здоровья населения и воздей­ствием факторов среды обитания человека и разработка на основеэтого предложений по улучшению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения.

Мониторинг проводится Федеральной службой по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совмест­но с другими федеральными органами исполнительной власти.

Для информационного обеспечения мониторинга используютряд показателей:

Показатели среды обитания человека:

♦ биологические (бактериальные, паразитарные);

♦ химические, в том числе источники антропогенного воздей­ствия на окружающую природную среду;

♦ физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепло­вое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения);

♦ социальные (структура и качество питания, безопасность пи­щевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха);

♦ природно-климатические факторы.

Показатели здоровья населения:

♦ медико-демографические;

♦ заболеваемость;

♦ физическое здоровье.

Для обеспечения деятельности Управлений Роспотребнадзорапо субъектам РФ созданы Федеральные государственные учрежденияздравоохранения (ФГУЗ) «Центры гигиены и эпидемиологии в субъектахРФ», которые также являются правопреемниками ранее существо­вавших Центров государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в субъектах РФ. «Центры гигиены и эпидемиологии в субъ­ектах РФ» являются некоммерческой организацией и входят в еди­ную федеральную централизованную систему органов и учреждений,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологическийконтроль и надзор.

Основными задачами «Центров гигиены и эпидемиологиив субъектах РФ» являются:

♦ необходимые для осуществления государственного сани­тарно-эпидемиологического контроля и надзора исследования, ис­пытания, измерения, экспертизы и иные виды оценок;

♦ государственный учет инфекционных, паразитарных и про­фессиональных заболеваний, пищевых отравлений, других заболева­ний и отравлений, связанных с воздействием неблагоприятных фак­торов среды обитания человека;

♦ социально-гигиенический мониторинг, оценка риска воз­действия вредных и опасных факторов среды обитания на здоровьечеловека;

♦ статистическое наблюдение в области обеспечения сани­тарно-эпидемиологического благополучия населения, сфере защи­ты прав потребителей, контроля за соблюдением правил продажиотдельных видов товаров; ведение учета и отчетности.

За нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемио­логического благополучия населения и защиты прав потребите­лей в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпиде­миологическом благополучии населения», Законом РФ «О защитеправ потребителей» устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.

Контрольные вопросы

1. Какие 2 важнейшие задачи возложены на Федеральную службу по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека?

2. Раскройте понятие «санитарно-эпидемиологическое благополучиенаселения».

3. Какой комплекс мероприятий должен проводиться для обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения?

4. По каким основным направлениям Законом предусмотрена защита правпотребителей на потребительском рынке?

5. Приведите организационно-функциональную структуруРоспотребнадзора.

6. Какие задачи выполняет Управление Роспотребнадзора по субъекту РФ?

7. Как организован социально-гигиенический мониторинг? Какиепоказатели для этого используются?

8. Перечислите основные задачи Центров гигиены и эпидемиологиисубъектов РФ.

<< | >>
Источник: Медик В.А., Юрьев В.К.. Общественное здоровье и здравоохранение. 2009

Еще по теме 20.3. Органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контрольв сфере защиты прав потребителейна потребительском рынке:

  1. Глава 20. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения и защиты прав потребителейна потребительском рынке
  2. 20.2. Общие принципы защиты прав потребителейна потребительском рынке
  3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
  4. Статья 9.Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним
  5. Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН (РАБОТНИКОВ)
  6. Какие органы осуществляют государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводство лесов?
  7. § 23.2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства как способ защиты трудовых прав
  8. Государственный санитарный надзор за санитарной охраной водоемов и очисткой сточных вод
  9. Государственный санитарный надзор в области санитарной охраны почвы и очистки населенных мест
  10. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляцияхСанитарно-эпидемиологические правилаСП 3.1.1275—03Издание официальноеМинздрав России Москва • 2003, 2003