10.7. Управление системой здравоохраненияв Российской Федерации
Вопросами управления здравоохранением занимаются как органы исполнительной, так и законодательной власти. В Совете Федерации действует Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, в Государственной Думе — Комитет поохране здоровья.
Министерство здравоохранения и социального развития РФ(МЗиСР) является федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политикии нормативному правовому регулированию в сфере охраны здоровьяграждан, а именно:
♦ демографической политики;
♦ санитарно-эпидемиологического благополучия;
♦ организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИД;
♦ медицинской помощи, медицинской реабилитации, курортного дела;
♦ фармацевтической деятельности, качества, эффективностии безопасности лекарственных средств;
♦ медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда;
♦ социальной защиты населения, в том числе семьи, женщини детей;
♦ разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи (в том числе высокотехнологичной);
♦ организации судебно-медицинских и судебно-психиатри-ческих экспертиз, проведения медико-социальной экспертизы;
♦ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников и др.
МЗиСР РФ возглавляет министр, назначаемый на должностьПрезидентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность Правительством РФ.
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социальногоразвития, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральногомедико-биологического агентства, а также координацию деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования,Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ.
Управление здравоохранением осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Непосредственное руководство здравоохранением в субъектах РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения.
В муниципальных образованиях функцию руководства здравоохранением исполняют органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения(городские и районные комитеты (отделы) здравоохранения).
Органы управления здравоохранением субъектов РФ имеютдвойное подчинение: с одной стороны — органам исполнительнойвласти субъектов РФ, с другой — Министерству здравоохраненияи социального развития РФ.
Особая роль в управлении здравоохранением на местах отводится муниципальным органам управления. Муниципальные органыуправления здравоохранением несут ответственность за санитарно-гигиеническое просвещение населения, обеспечение доступностинаселению бесплатной медико-социальной помощи в рамках Программы госгарантий, развитие муниципальной системы здравоохранения на подведомственной территории, создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан. Кроме того,муниципальные органы управления здравоохранением осуществляют организацию первичной медико-санитарной помощи, скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),медицинской помощи женщинам в период беременности, во времяи после родов, в том числе формирование муниципального заданияпо оказанию этой помощи в медицинских организациях.
Важную роль в демократизации управления здравоохранениемстраны выполняет Общественная палата, которая призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ,общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов жизни страны, в том числе и касающихся охраны здоровьянаселения. В составе Общественной палаты действуют Комиссия повопросам здравоохранения и Комиссия по формированию здоровогообраза жизни.
Контрольные вопросы
1. В чем сходство и различие понятий «управление» и «менеджмент»?
2. Что такое субъект и объект управления?
3. Перечислите основные принципы управления; раскройте содержаниекаждого из них.
4. Назовите основные функции управления.
5. Раскройте понятие «организация» как функцию управления.
6. Что понимают под стандартизацией в здравоохранении? Какие видыстандартов используются в здравоохранении?
7. Какое значение имеет координация в управлении здравоохранением?
8. Перечислите основные теории мотивации в управленииздравоохранением?
9. Дайте определение медицинского маркетинга.
10. Какие основные 3 задачи решает маркетинг в системе управленияздравоохранением?
11. Какова роль контроля в процессе управления здравоохранением?Перечислите 3 основных этапа в процедуре контроля.
12. Что такое стиль управления? Какие стили управления вы знаете?
13. Что такое методы управления? Перечислите основные методы управленияв здравоохранении?
14. Дайте определение управленческого решения? Раскройте технологию егопринятия.
15. Перечислите основные задачи, стоящие перед Министерствомздравоохранения и социального развития РФ.
16. В чем заключается роль в управлении здравоохранением муниципальныхорганов власти?
Еще по теме 10.7. Управление системой здравоохраненияв Российской Федерации:
- Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II)
- Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III)
- Глава 8. ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ПРИКАЗ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.99 № 100 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (отдельные выдержки)
- ПРИКАЗ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.99 № 100 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (отдельные выдержки)
- Глава 6. Бюджетная система Российской федерации
- 3.12. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
- Глава 18. Система налогов и сборов Российской Федерации
- Раздел I. Организация системы здравоохранения в Российской Федерации
- Глава 4. Система бюджетного устройства Российской Федерации
- Глава 3 Финансовая система Российской Федерации
- 13.1. Банковская система Российской Федерации
- §3. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- § 2. Финансовая система Российской Федерации
- Глава 12 Бюджетная система Российской Федерации
- ЛЕКЦИЯ № 1 Страховое право в системе права Российской Федерации
- § 3. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 7. Налоговая система Российской Федерации
- § 2. Система налогов и сборов в Российской Федерации