<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Начатый в XX веке процесс ориентации на качество товаров и услуг, а затем на создание систем качества для всех аспектов жизни общества, затро­нул и такую многоплановую, не имеющую пока однозначного определения категорию как "качество жизни".

Конкурентоспособность стран на мировом рынке стали проверять по фактору качества жизни [15, 32].

90-е годы XX века для России оказались периодом формационного сдвига, во многом носящего регрессивный характер [14, 44]. C одной сторо­ны, страна вернулась на путь капиталистического развития, формы которого по сравнению с современным состоянием мировой экономики имеют исто­рические аналогии в далеком прошлом: Россия вступила в стадию первона­чального накопления капитала - в фазу развития, пройденную Европой в XVII-XIX вв., Америкой на рубеже XIX-XX вв., а большинством развиваю­щихся стран - в 40-60-е годы XX века [59, 88]. C другой стороны, особенно­сти современных мирохозяйственных связей сразу поставили Россию, сильно ослабленную революционными процессами начала 90-х годов XX века и экономически, и политически, в положение развивающихся стран. В настоя­щее время качество образования, здравоохранения вызывает озабоченность и тревогу, а так же качество государственных институтов и правовой основы их функционирования, т. е. все, что составляет качество жизни народа и го­сударства [21, 91].

Причина раскрывается в недостаточном внимании к проблемам качест­ва жизни, в том, что в политике российского правительства социально­экономические вопросы не всегда являются основными. Качество жизни признано международным сообществом одним из главных показателей, ха- растеризующих развитие стран и народов [155, 157]. Очевидно, что отступа­ют в прошлое ориентиры только на научно-технический прогресс, на по­строение тех или иных моделей индустриального развития [159].

Сложная экономическая ситуация в стране [14, 41] может быть преодо­лена на основе активизации деятельности на федеральном и региональном уровне по ряду направлений, связанных с выработкой согласованных дейст­вий, позволяющих формировать высокий уровень качества жизни [43, 50].

Качество жизни представляет собой сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, качество здоровья популяции, качество образования и т.п. [88, 104], что предполагает необходимость выяв­ления новых подходов к созданию программ обеспечения качества жизни и использованию методов оценки эффективности этих программ.

К явным недостаткам, препятствующим решение проблем качества жизни можно отнести недостаточно отработанное нормативно-правовое про­странство в сфере оценивания качества жизни, слабое оценивание целей и направлений развития, слабую экономическую обеспеченность [5, 108]. Ре­шение данных проблем требует проведения глубоких научных исследований и разработки рекомендаций при создании отдельных региональных программ с соответствующим финансово-экономическим обеспечением, а также управленческие критерии оценки продвижения этих программ к намеченной цели - обеспечение качества жизни [131, 133].

Исследование теоретических и практических вопросов управления ка­чеством жизни проводилось по определенным направлениям.

Исходные представления об уровне благосостояния как определенных стандартах жизни, формировались уже в работах Аристотеля, И. Канта, А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, П. Самуэльсона [1, 118, 126]. Общим пробле­мам теории менеджмента качества посвящены новаторские работы видных зарубежных теоретиков и практиков в области качества: Аоки M., Афейген- баума, Дж. М. Джурана, К. Исикавы, Харингтон Дж. X., и др. [156, 158].

Исследованием проблем качества жизни занимаются многие отечест­венные ученые, в частности: Б.В. Бойцов, А.В. Гличев, Дубицкий Л.Г., Ю.В. Крянев, М.Б. Плущевский, А.И. Субетто, Б.И. Герасимов и многие другие. Серьезную организационную и научную работу в области качества жизни

6 ведут Госстандарт России и его институты, в том числе Академия проблем качества [71, 109, 132].

Актуальные вопросы, связанные с анализом накопленного опыта ре­гионального планирования, программного управления качеством жизни в ре­гионах, нашли свое отражение в научных трудах отечественных ученых, та­ких как: В.Ф.

Безъязычного, Е.В. Шилкова, Г.Н Тарасовой, А.И. Чиркова, А.И. Лисицина, Н.И. Неряева и др.. Были созданы и опробованы системы управления качеством жизни в регионах: г. Ярославле и Ярославской облас­ти,г. Рыбинске, г. Белгороде и в Белгородской области. Сегодня широко ис­пользуются положительные результаты, достигнутые в указанных регио­нальных программах качества жизни [73,147].

Эти исследования, несомненно имеют большое теоретическое и прак­тическое значение, но в большинстве из них отсутствует целенаправленное рассмотрение вопросов организации анализа, планирования и прогнозирова­ния качества жизни, его методического обеспечения, реализации системы программных принципов и признаков, определение важнейших направлений, факторов, влияющих на изменение показателей качества жизни, оптимиза­ции инвестирования этих направлений по основным критериям эффективно­сти их реализации. В работах перечисленных авторов нет однозначного отве­та на вопрос о структуре "качества жизни". Причем проблемы оценки показа­телей "качества жизни" остаются до сих пор дискуссионными. В связи с этим чрезвычайно важно найти универсальную методику определения интеграль­ного показателя качества жизни с целью выявления региональных различий и разработки соответствующих социально-экономических региональных про­грамм, направленных на его улучшение.

Целью диссертационной работы является развитие научно­методических положений оценки качества жизни и разработка соответст­вующих рекомендаций по формированию программы обеспечения качества жизни как важнейшей составляющей экономического развития и экономиче­ской безопасности региона.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- предложить авторское теоретическое обоснование региональной программы обеспечения и улучшения качества жизни населения, как при­оритетного направления в области социально-экономического управления регионом;

- на основе обобщения зарубежного и отечественного опыта эко­номического развития раскрыть сущность понятия "качество жизни" населе­ния как социально-значимой категории экономики региона, определить его состав и структуру, как важнейшего критерия оценки хозяйственной дея­тельности руководителей всех уровней;

- сформировать механизм построения системы целей региональ­ной программы управления качеством жизни. Предложить систему целей и задач управления качеством жизни, которая может быть положена в основу концепции региональной политики в области обеспечения и улучшения ка­чества жизни населения;

- разработать методику определения интегрального показателя ка­чества жизни населения, являющегося критерием оценки эффективности проводимых социально-экономических программ региона;

- провести мониторинг качества жизни населения Тамбовской об­ласти в сравнении с областями ЦЧР, посредством использования индекса качества жизни; определить его динамику;

разработать предложения по формированию комплексной региональ­ной программы качества, основанной на системном подходе, предназначен­ной для реализации в регионе механизма управления качеством жизни насе­ления.

Объектом диссертационного исследования является система планиро­вания, прогнозирования социально-экономических процессов и управления качеством специализированными подразделениями региональных властных структур Тамбовской области.

Предметом исследования является механизм формирования программы управления качеством жизни населения региона.

Научная новизна исследования заключается в ряде научных выводов, теоретических положений и практических рекомендаций по совершенство­ванию региональной программы в области обеспечения качества жизни. В результате проведенного исследования в диссертационной работе сформули­рованы и обоснованы следующие положения, являющиеся составными эле­ментами научной новизны диссертационной работы:

1. Предложено авторское видение региональной программы обеспече­ния и улучшения качества жизни населения, как приоритетного направления в области социально-экономического управления регионом на базе анализа существующих программ управления качеством жизни населения региона. Проанализированы их особенности, приоритетные направления, выявлены недостатки существующих подходов, ряд недоработок и методологических просчетов.

2. Разработана и охарактеризована система понятий, позволяющая тео­ретически обосновать механизм создания системы управления качеством жизни. Раскрыта сущность понятия "качество жизни" как социально­значимой категории экономики региона, определены его состав и структура, содержательно обоснованы различия ранее применяемых понятий - "уровень жизни" и, "качества жизни", как важнейшего критерия оценки хозяйствен­ной деятельности руководителей всех уровней, показана зависимость каче­ства жизни от внутренних и внешних факторов: недостатки в законодатель­стве, недостатки в работе руководителей региона, низкий уровень заработной платы, недостатки в системе образования, низкое качество продуктов пита­ния, недостатки в системе финансирования образования, несовершенство систем управления качеством др.

3. Предложен механизм построения комплекса целей региональной программы управления качеством жизни. Разработана система целей и задач

9 управления качеством жизни, положенная в основу Концепции региональной политики в области качества.

4. Предложена методика интегральной оценки качества жизни населе­ния региона, позволяющая адекватно оценить и сопоставлять качество жизни населения в российских регионах, отслеживать его динамику, проводить факторный анализ позитивных и негативных сдвигов при реализации при­оритетных направлений региональных программ управления качеством.

5. Проведена оценка качества жизни населения Тамбовской области в сравнении с областями Центрально-Черноземного региона посредством рас­чета ИКЖ (индекса качества жизни) каждого региона, как интегрального по­казателя оценки эффективности региональных программ управления качест­вом.

6. Предложен механизм формирования комплексной региональной программы качества, основанной на системном подходе, предназначенной для реализации комплекса мер по управлению качеством, направленных на достижение оптимальных параметров, характеризующих качество жизни на­селения и экономическое развитие региона. Построен алгоритм реализации данного механизма, состоящий из следующих этапов: определение системы целевых ориентиров; анализ состояния качества жизни; оценка инвестици­онных потребностей; выявление факторов, влияющих на эффективность и интенсивность инвестиций в образование, в качество человеческого потен­циала; разработка концепции региональной программы в области обеспече­ния и улучшения качества жизни; разработка нормативно-правового обеспе­чения программы; контроль эффективности мероприятий, направленных на достижение поставленных целей.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные по­ложения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций по обеспечению и улучшению качества жизни применительно к региональным особенностям Тамбовской области. Практическая реализация разработанных рекомендаций будет способствовать формированию обоснованной регио-

1 нальной программы в области обеспечения и улучшения качества жизни на­селения.

Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования ориентированы на широкий круг специалистов, работающих с населением, занимающихся вопросами управления качеством на региональном уровне. Методологию исчисления интегрального показателя "качества жизни" воз­можно использовать статистическими службами РФ, органами государствен­ного регионального и муниципального управления для дальнейшего совер­шенствования мониторинга состояния и динамики качества жизни регионов.

Результаты проведенных исследований используются также в учебном процессе Тамбовского государственного технического университета в изуче­нии курсов по предметам "Экономическая теория", "Философия качества", "Экономический анализ", "Управление качеством", "Социально­экономическая статистика".

11

<< | >>
Источник: ДРОБЫШЕВА ВЕРА ВЛАДИМИРОВНА. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Тамбов - 2004. 2004

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. ВВЕДЕНИЕ
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. Введение
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. Введение
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
  12. ВВЕДЕНИЕ