1.1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ

Наступивший XXI век по мнению мыслителей, политиков, ЭКОНОМИ­стов является веком качества [19]. Качество жизни признано международным сообществом одним из главных показателей, характеризующих развитие стран и народов.

Начатый в XX веке процесс ориентации на качество товаров и услуг, а затем на создание систем качества для всех аспектов жизни общества. Жиз­неспособность и конкурентоспособность стран на мировом рынке стали про­верять по фактору качества. 1990-е годы XX века для России оказались пе­риодом формационного сдвига, во многом носящего регрессивный характер. C одной стороны, страна вернулась на путь капиталистического развития, формы которого по сравнению с современным состоянием мировой эконо­мики имеют исторические аналогии в далеком прошлом: Россия вступила в стадию первоначального накопления капитала - в фазу развития, пройденную Европой в XVII-XIX вв., Америкой на рубеже XIX-XX вв., а большинством развивающихся стран - в 1940-1960-е годы. C другой стороны, особенности современных мирохозяйственных связей сразу поставили Россию, сильно ос­лабленную революционными процессами начала 1990-х годов и экономиче­ски, и политически, в положение развивающихся стран даже не первого эше­лона. В настоящее время качество образования, здравоохранения вызывает

12 озабоченность и тревогу, а так же качество государственных институтов и правовой основы их функционирования, т. е. все, что составляет качество жизни народа и государства. Все это усугубляет социальный и экономиче­ский кризис, охвативший страну [14, 37].

Причина в недостаточном внимании к проблемам качества жизни, в том, что в политике российского правительства социальные вопросы всегда не являются основными. Постановлением Правительства РФ от 26.02.97 № 222 была утверждена Программа социальных реформ в Российской Федера­ции, где сказано: "На втором этапе (1998-2000 г.г.), когда начнется экономи­ческий рост и появятся предпосылки для реального роста денежных доходов на социальные нужды, будут созданы объективные предпосылки для реаль­ного роста денежных доходов населения, искоренения массовой бедности, обеспечения оптимального уровня занятости". В действительности, начиная с 1998 года уровень и качество жизни россиян понизились [8, 81].

Сложная экономическая ситуация в стране может быть преодолена на основе выработки согласованной стратегической линии поведения больший- ства хозяйствующих субъектов, которые определяют условия и направление социально-экономического развития с учетом не только экономических, но и социальных факторов, в том числе и фактора выживания общества в период системного экономического кризиса [22].

Проблемы экономического развития общества, экономического роста всегда занимали и занимают центральное место в современной науке и прак­тике. Это объясняется тем, что экономический рост является одной из со­ставляющих экономического развития как страны, так и региона, а также важнейший целью общества [140, 143]. В начале 70-х годов Экономический совет ООН (ЭКОСОС), систематизировав и обобщив предложения демогра­фов, социологов, экономистов, экологов и специалистов других профилей, подготовил документ по стратегии дальнейшего развития человечества. Од­ним из ключевых положений этого документа является ориентированность на "качества жизни" в глобальном экономическим развитии [59].

13

Новым требованиям цивилизационного развития отвечает категория качества жизни, так как она является интегральной качественной характери­стикой жизни людей, раскрывающей по отношению к обществу в целом кри­терии его жизнедеятельности, условия жизнеобеспечения, а также и условия жизнеспособности общества как целостного социального организма [104].

Исходные представления об уровне благосостояния как определенных стандартах жизни, формировались уже в работах А. Смита, Д. Рикардо. В со­временных условиях в содержание категории "качество жизни" включают не только потребительские блага, и условия труда, а также степень развития сферы обслуживания. Исторический опыт свидетельствует, что с внимания к качеству начался выход из кризисных ситуаций многих стран. Проблемам качества жизни посвящены новаторские работы видных зарубежных теоре­тиков и практиков в области качества: Аоки M., Афейгенбаума, Дж. М. Джу- рана, К. Исикавы, Харингтон Дж. X., и др. C помощью государственной по­литики, направленной на качество, преодолевались крупномасштабные кри­зисы в послевоенной Японии и Германии. Кризисные ситуации, возникшие в конце 80-х, начале 90-х годов, заставили целые страны - Швецию, США, Англию - обратиться к качеству как единственному средству, помогающему национальной экономике устоять под натиском конкурентов.

Тщательно изучив мировой опыт борьбы с кризисами, можно обнару­жить общую черту в действиях по спасению национальной экономики: почти всегда и везде, где достигался успех, наблюдалась ориентация на качество жизни. И почти всегда и везде реформаторы учитывали национальные тра­диции и особенности экономики своей страны, национальный характер наро­да, исторический опыт и подкрепляли его соответствующим экономико­правовым механизмом [56].

Такой механизм должен определять приоритеты в области социально­экономического управления и обеспечивать высокое качество жизни основ­ной массы населения страны. В настоящее время повышение благосостояния населения находятся под постоянным вниманием Правительства Российской

14 Федерации, а также местных органов власти. В нормативно-правовых доку­ментах РФ закреплены права человека на качество жизни. В связи с этим, следует отметить приоритетные направления, которые указаны в Постанов­лении Правительства РФ от 06.06.2002 № 388, "О Программе социально­экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспек­тиву": безусловная необходимость осуществления инвестиций в человека, и, прежде всего, в образование, которое является непременным условием кон­курентоспособности нашей страны в мировой экономике.

Реализация целей и задач, обеспечивающих повышение качества жизни населения и сформулированных в основных законодательных актах РФ, по нашему убеждению наиболее эффективно может осуществляться в рамках региональных программ качества (Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 "О концепции национальной безопасности Рос­сийской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №2, ст.170) [5].

В период с 2000 по 2003 годы были приняты ряд региональных про­грамм, в центре внимания которых развитие личности каждого конкретного человека. Такие программы были приняты и реализованы местными органа­ми власти таких городов и регионов как: Московская, Белгородская, Яро­славская области, г. Рыбинск, а также Тамбовская область. 11 декабря 2001 г. был принят Закон Тамбовской области N 238-3, "Основные направления социально-экономического развития Тамбовской области на 2002-2004 го­ды", который содержит базовые принципы и направления социально­экономического развития области на среднесрочную перспективу. Целью оп­ределения основных направлений социально-экономического развития об­ласти является формирование такой модели экономики Тамбовской области, которая бы обладала долгосрочным потенциалом динамичного роста, была бы способна обеспечивать последовательное повышение благосостояния на­селения, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного

15 аппарата, укрепление конкурентоспособности услуг и выпускаемой в регионе продукции [4].

Следует отметить высокий научный уровень разработки данных про­грамм, главным направлением которых является улучшение социально­экономического положения регионов на основе критерия качества жизни на­селения. Однако, наряду с положительными аспектами, они имеют ряд недо­работок, методических просчетов, не позволяющих оптимально использовать имеющиеся ресурсы региона, а значит, не обеспечивающие в достаточной мере высокий уровень качества жизни в установленные сроки.

Такие выводы автора основываются на следующих недостатках суще­ствующих подходов к формированию программ качества жизни:

- отсутствие однозначного определения категории "качество жизни", показателей ее характеризующих, а также факторов, влияющих на изменение этих показателей;

- отсутствие единой методологической базы при оценке интегрального показателя качества жизни населения для эффективного управления соци­ально-экономическим положением региона;

- низкий методический уровень анализа, планирования и прогнозиро­вания социально-экономических процессов, проводящихся без учета факто­ров обеспечения качества жизни;

- отсутствие системного подхода при разработке целей, задач програм­мы, методов их реализации;

- отсутствие увязки программ повышения качества жизни с инвестиционными региональными программами;

- отсутствие информационного сопровождения процесса реализации программ повышения качества жизни на основе использования современных информационных технологий в целях привлечения потенциальных инвесто­ров, как внутри региона, так и за его пределами.

Для устранения вышеназванных недостатков в области формирования программ качества автором предложен механизм разработки и реализации

16 концепции управления качеством жизни, в соответствии со стандартами се­рии ISO 9000-9003, являющихся универсальными, так как могут быть приме­нимы к деятельности как предприятий и организаций всех форм собственно­сти, так и государственных административных органов и их департаментов [12, 61, 97]. Использование же обобщающего показателя качества жизни на­селения позволит давать интегральную оценку эффективности управления социально-экономическими процессами региона на основе научно разрабо­танной программы качества. Управление качеством жизни включает в себя управление основными составляющими системы качества: качество образо­вания, качество управления, качество экономических систем и др. (рис. 1).

Термин "качество жизни" появился в середине 1950-х годов, когда ста­ло очевидно, что категория "уровень жизни" не отражает всесторонне благо­состояние населения [116]. Дело в том, что вызванный устойчивым экономи­ческим развитием рост материального благосостояния населения вызвал од­новременно ряд новых нежелательных явлений, таких как ухудшение эколо­гической обстановки и усиление социальной напряженности. Сложилось достаточно устойчивое мнение, что экономический рост не может служить единственным мерилом прогресса и благосостояния, необходимо также обеспечить создание хорошей социальной и экологической среды [106].

Первоначально понятие качества жизни носило достаточно абстракт­ную форму, основанную главным образом на необходимости дополнения ма­териального благосостояния оценками состояния экономической безопасно­сти и негативного воздействия окружающей среды. В ходе дальнейших ис­следований появилось несколько систем оценки качества - от очень широких, включающих в себя практически все составляющие представлений совре­менного человека о системе жизненных ценностей (гуманизация общества, экология, демографическая ситуация, возможность самореализации, мирное сосуществование, моральное здоровье общества, возможность получения об­разования и т.д.), до достаточно узких, основывающихся прежде всего, на уровне материального благосостояния населения.

18

дают основание полагать, что экономическая категория "качество жиз­ни населения" может быть определена как "сформировавшаяся в массовом сознании оценка совокупности характеристик условий жизни населения"[27, 29].

В настоящее время проблемы оценки человеческого капитала и его роли в увеличении объема национального богатства все больше выдвигаются на передний план, хотя единые принципы исчисления этого комплексного показателя еще не выработаны. В упомянутом документе ЭКОСО отмечены принципы расчета и учета основных показателей, таких как стоимость обра­зования, воспитания, подготовки новых работников наряду с повышением квалификации, удлинение периода трудовой деятельности, потери в связи со смертностью, болезнями и другими факторами. Тема взаимосвязей человече­ского потенциала и экономического роста получила свое развитие в послед­нее десятилетие XX века [82]. Группа специалистов Национального научного фонда США под руководством К.С. Карсона длительное время разрабатыва­ла систему показателей научно-технического прогресса, в том числе и затрат на НИОКР. Накопление совокупности знаний в обществе рассматривается учеными и специалистами как важный фактор экономического роста [96].

Под экономическим ростом понимается целевая функция обществен­ного воспроизводства, выраженная в количественном увеличении и качест­венном совершенствовании общественного продукта и факторов производст­ва [105]. Другими словами - экономический рост - это увеличение общего объема производства в стране или регионе за определенный период. Эконо­мический рост обычно рассматривается не только как важная экономическая цель, но и как показатель и источник экономического развития региона, и страны в целом [151].

Растущая экономика при положительном значении темпов экономиче­ского роста характеризуется приростом годового реального продукта, кото­рый дает возможность полнее и более эффективно удовлетворять постоянно возрастающие потребности общества. Увеличение реальных заработков рас-

19 ширяет круг возможностей для людей в реализации потребностей. Вместе с тем экономический рост позволяет обществу осуществить новые социальные и экономические программы без снижения существующего уровня потребле­ния, сокращения объемов инвестиций и производства общественных благ.

Теория экономического роста занимается поиском научного обоснова­ния путей решения трех взаимосвязанных проблем: во-первых, обоснование факторов, определяющих потенциально возможный рост экономики; во- вторых, установления взаимосвязи между факторами, обусловливающими экономическое развитие; в-третьих, определение условий достижения же­лаемого экономического роста [151].

Ведущим показателем динамики экономического роста страны, ре­гиона являются: общий объем ВВП (ВРП) и ВВП в расчете на душу населе­ния. Эти показатели положены в основу международных классификаций, подразделяющих страны на развитые и развивающиеся. Так, к числу разви­тых стран в середине 90-х годов относились страны с душевым производст­вом ВВП от 6-7 тысяч долларов и выше [149]. По Российской Федерации в 2000 году этот показатель составлял 1400 долларов; по Центральному Феде­ральному округу - 1800 долларов; по Тамбовской области - 660 долларов.

Показатели экономической эффективности в наибольшей степени ха­рактеризуют уровень экономического развития, так как показывают (прямо или косвенно) качество, состояние и уровень жизни населения и, в частности, трудовых ресурсов. Существует целый ряд факторов, которые значительно влияют на экономическое развитие, экономический рост. К ним можно отне­сти: основные факторы производства - труд, земля, капитал; качество чело­веческого капитала, качество жизни и др.

. Эти факторы довольно многочисленны и различны по своему воздей­ствию на экономический рост. В теории и на практике они, с целью их учета в хозяйственной политике по признакам их воздействия, объединены в от­дельные группы (рис. 2). Кроме того, все эти крупные факторы являются

20 комплексными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировать.

Рис. 2 Классификация факторов экономического роста, предложенная автором

Исследованием проблем качества жизни занимаются многие отечест­венные ученые, в частности: Б.В. Бойцов, А.В. Гличев, Ю.В. Крянев, М.Б. Плущевский, А.И. Субетто и многие другие. Серьезную организационную и научную работу в области качества жизни ведут Госстандарт России и его институты, в том числе Академия проблем качества [42, 71].

Таким образом, однозначно можно утверждать, что качество жизни яв­ляется современной парадигмой цивилизационного развития. Это предпола­гает необходимость выявления взаимосвязей составляющих качества жизни, новых подходов к созданию и использованию методов оценки качества жиз­ни человека [45,47, 78].

Качество жизни представляет собой сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, качество здоровья популяции, духовное качество, качество образования и т.п. По мнению независимой ко­миссии ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни, это понятие вклю­чает и такие элементы как адекватное питание, экологическое жилище, безо­пасность, самореализация и др. В России население в большинстве своем живет тяжело, со множеством проблем. Решить их можно путем обеспечения качества жизни, учитывая его (качества) составляющие во взаимосвязи.

Управление качеством жизни, основанное на принципах, утвержден­ных в стандартах ISO 9000-9003 [93, 123], включает в себя управление ос­новными составляющими системы качества (рис. 3):

Рис. 3 Схема управления качеством жизни, предложенная автором

"Качество жизни" пока не имеет однозначного определения. Согласно программе развития ООН, основными показателями, характеризующими ка­чество жизни являются ожидаемая продолжительность жизни, образование и уровень ВВП на душу населения [51]. Все большее распространение получа­ет не столько оценка качества товаров и услуг, сколько разработка концеп­ции качества жизни населения, качества деятельности, гарантирующих ста­бильное экономическое развитие стран мирового сообщества.

До сих пор качество жизни пытаются измерять через уровень жизни, через уровень потребления. В этом случае потребление и материальное бла­гополучие рассматриваются как определяющая сторона качества жизни. Из­вестное библейское выражение о том, что человек не хлебом единым жив, подчеркивает ведущее значение в жизни человека духовных ценностей. Ка­чество жизни в первую очередь определяется духовностью, ибо она есть оп­ределяющее условие жизни человека и человечества [91, 92].

Современные исследователи качества жизни считают необходимым рассматривать данную категорию как системную целостность, которая вы­ражается через сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, качество здоровья популяции, качество образования, каче­ство культуры [28].

В системном подходе центр тяжести лежит в схватывании особой сущ­ности "целого, мыслимого как многое", в выделении особых целостных свойств, позволяющих считать некоторую структуру не конгломератом раз­розненных, хотя и аморфных частей, а именно системой. Взаимосвязь таких составляющих как качество образования, здоровье популяции, качество культуры и др. трансформирует множество перечисленных элементов на но­вый качественный уровень, чем и является качество жизни. Система пред­ставляет собой целостность, определяемая некоторой организующей общно­стью этого целого [148]. Организация, присущая исходной целостности сис­темы позволяет выделить в ней естественные членения на компоненты, кото­рые сами могут рассматриваться как подсистемы. Системность качества

жизни определяется качеством взаимосвязей между ее составляющими, каче­ством ее целостности. При этом исходной неделимой целостностью качества жизни является духовность (рис 4).

Рис. 4 Модель качества жизни как целостной системы

(авторское видение)

Духовность есть глубинное выражение человеческой сущности и ос­новное соединение людей друг с другом. Современный процесс формирова­ния человечества как единого целого происходит на духовной основе. Ду­ховность есть действительная основа саморазвития человечества. Проявляя свои творческие созидательные силы, преобразуя природные и социальные условия своего бытия, человечество тем самым стремиться полнее и всесто­ронне выразить качество жизни. Таким образом, можно сделать вывод о том, что духовность является определяющей основой качества жизни, выражает внутреннюю его целостность, вносит смыслы и ценности в жизнедеятель­ность. Она существенно расширяет и укрепляет системные взаимосвязи меж­ду составляющими качества жизни [91].

Общая причина современного экономического упадка кроется, по всей видимости, в том, что было ясно уже в евангельские времена. Ефрем Сирин в "Духовных наставлениях" (М., 1998) говорит: "Оскудела истина и ложь по­крыла землю, грех превратился в привычку, мир страждет недугом порока и не знает того". Связь структурного кризиса в России и нашей духовной необ­разованности непосредственная. Вернемся к вышеуказанному произведению Ефрема Сирина: "От того и умножилось зло, что уничижается нами Бог". Со­бытия ближайшего прошлого вполне серьезно доказывают эту мысль. Повсе­дневный, подчас незаметный для сознания уход от духовности, от Бога, яв­ляется одной из основных причин того общего кризиса, который переживает Россия.

Экономика, политика, техника, считает Б.В. Бойцов [30,31], выступают как средство выражения качества жизни, но на определенных этапах истории эти факторы могут иметь определяющее значение, но не в силу их действи­тельной природы, а в силу того, что действительная основа человеческой ис­тории еще не была достаточно развита. Поэтому степень зрелости человече­ства определяется тем, насколько оно развивается в соответствии со своей действительной основой. Иначе говоря, насколько и как качество жизни ста­новится определяющим фактором развития. Качество бытия включает ду­ховную жизнь, развитость интеллекта, нравственных и эстетических качеств, высокую степень ответственности за результаты жизнедеятельности [160].

Мы живем в трудное, драматическое время. Для переживаемого сейчас Россией глобального кризиса характерны негативные процессы, происходя­щие во всех сферах общественной системы, в том числе в духовной и соци­альной. Так, в духовной сфере наблюдается свертывание общественного идеала и нарушение в общественной жизни общих законов мироздания, а в социальной сфере - социальное расслоение, антагонизм и напряженность, па­дение экономики и экологические бедствия [153].

Выход из создавшегося положения следует искать в создании совер­шенной системы управления качеством жизни. В классической теории

25 управления, которая используется в теории систем, предлагается следующий подход: имеется система, затем формулируется цель управления. И управле­ние ведется так, чтобы цель была достигнута. Гипотеза, что система имеет цель, является постулатом. Для достижения цели необходимо найти способы оптимального достижения цели, использовать специфические методы управ­ления для достижения цели. Упорядоченное множество целей можно пред­ставить как "дерево целей". Истинная цель распознается в следующих крите­риях. 1. Цель должна быть достижима. 2. Цель может быть и не достигнута. Этот принцип предполагает наличие возможности корректировки направле­ния цели объектом. 3. Цель должна быть единственной [148, 152].

Построение "дерева целей" должно осуществляться в соответствии C определенными принципами. Пусть M - множество целей, необходимых для достижения главной цели А, цели х и у - принадлежат множеству М. Если цель х младше цели у, то для достижения цели у необходимо достижение це­ли х. Это отношение удовлетворяет аксиомам порядка:

1) асимметричность: если х