1.2 . ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Современная наука рассматривает "качество жизни" с точки зрения всестороннего развития личности, производства; как социально-

34 экономическую категорию. Вместе с тем "качество жизни" обладает свойст­вами относительности, соответствуя определенному уровню общественного развития.

Разработкой методологических вопросов оценки, планирования и про­гнозирования качества жизни занимаются российские ученые параллельно с зарубежными исследователями этой области науки [60, 72]. Для перехода от оценки качества жизни к планированию и управлению им проработана сис­тема оценки факторов, влияющих на изменение показателей. Центральными задачами в обеспечении качества жизни в соответствии с рекомендациями ООН провозглашаются:

- обеспечение физического и морального здоровья общества:

- обеспечение качественными товарами;

- охрана окружающей среды;

- увеличение затрат на поддержание ресурсного потенциала страны.

35 оценке улучшения качества жизни населения следует предпочтение отдавать факторам, влияющим на изменение материальных и социальных показателей. Так расширение производства позволяет повысить: благосостояние как рабо­тающего населения, так и получающего пособия; уровень занятости, про­должительность жизни и другие показатели качества жизни. Значительный эффект может дать и увеличение доли заработной платы в себестоимости выпускаемой продукции за счет снижения других составляющих, что так же повысит благосостояние населения [82, 88].

В нашей стране проблемами оценки качества жизни занимаются такие организации как Всероссийский научно-исследовательский институт техни­ческой эстетики (ВНИИТЭ), Академия проблем качества (АПК), Госстандарт России. Создатели этой методики исходят из того, что оценке полежит каче­ство жизни человека, которого следует рассматривать как единство и взаимо­связь основных состояний тела и духа, материальной и духовной деятельно­сти, биофизических, социальных и культурных потребностей [15]. В качестве главных целей человека были установлены следующие: 1) жизнедеятель­ность в рамках общественных отношений, осуществляемых с целью произ­водства и потребления материальных благ и тем самым направленных на удовлетворение членов общества; 2) жизневоспроизводство, направленное на социальное и культурное воспроизводство человеческого рода - каждого ин­дивида и социума; 3) реализация личности (созидательного потенциала чело­века) в процессах трудовой и творческой деятельности, социального и куль­турного развития.

При оценке качества жизни следует учитывать то, что жизнь человека имеет объективную и субъективную стороны. Объективная сторона опреде­ляется комбинацией различных нормативных, статистических характеристик, с помощью которых можно судить о степени удовлетворенности научно­обоснованных потребностей и интересов людей.

36 личных мнениях и оценках. Исходя из такого подхода, можно более конкрет­но определить: качество жизни - это комплекс характеристик жизнедеятель­ности человека, группы людей и населения в целом, обусловливающих ее оп­тимальное протекание в конкретное время и в определенных условиях и обеспечивающих адекватность ее параметров основным видам деятельности и потребностям человека [81, 89].

Оценку качества жизни можно охарактеризовать как процедуру выяв­ления степени соответствия основных параметров и условий жизнедеятель­ности человека его жизненным потребностям, а также личным представлени­ям о достойном, полноценном и удовлетворяющем его требованиям уровне жизни. Она осуществляется на основе сопоставления параметров и характе­ристик жизни данного индивида или общества с соответствующими пара­метрами и характеристиками жизни, принятыми за базу сравнения, эталон, и ценностного осмысления результатов этого сопоставления. Процедура оцен­ки качества жизни складывается из ряда этапов и операций, среди которых важнейшие: выбор номенклатуры показателей качества жизни, определение значений показателей, выбор критериев оценки и, наконец, определение оце­нок показателей качества жизни [101].

Наиболее общей и фактически универсальной номенклатурой показа­телей качества жизни является типовая номенклатура, которая строится при­менительно к человеку, региону или стране в целом. Номенклатура показате­лей имеет несколько взаимосвязанных уровней. Число их не ограничено, но оптимальным является три: на первом уровне - показатели удовлетворенно­сти человека различными сторонами своей жизни, на втором - показатели жизнедеятельности человека, характеризующие особенности его взаимодей­ствия с обществом, другими людьми и внешней средой, а на третьем - пока­затели жизнеобеспечения, характеризующие условия и факторы, от которых зависит успешное протекание процессов жизнедеятельности.

Важнейшей операцией оценки качества жизни является выбор крите­риев для сравнения. Критерии качества жизни могут быть общими и кон-

37 кретными. Общие критерии - это сложившиеся в обществе идеалы, ценност­ные предпочтения или коллективные представления о том, что такое хоро­шая жизнь [104]. Эти меняющиеся со временем представления обычно спе­цифичны для страны, региона или группы людей и зависят от сложившегося образа жизни, социальных традиций, культурных особенностей, уровня эко­номического и социального развития и т.п. Конкретные критерии - это базо­вые значения отдельных показателей качества жизни, принятых за эталон [98]. Ими могут быть различного рода индексы, медицинские показатели, ре­зультаты статистических исследований, рациональные нормы, характери­зующие потребности людей и зафиксированные в нормативных актах, реко­мендациях или законах.

Для оценки показателей качества жизни можно использовать различ­ные способы и методы. Значения этих групповых показателей качества жиз­ни определяются с использованием экспертных, расчетных методов или их комбинаций. Оценка обобщающего показателя качества жизни осуществля­ется комплексным методом. Это метод предусматривает последовательную оценку единичных показателей, определение их весомости и получение на этой основе средневзвешенной оценки обобщающего показателя. Для полу­чения же всеобъемлющей оценки качества жизни необходимо сопоставить значение достигнутого обществом уровня качества жизни и суммарных за­трат, необходимых для его поддержания и воспроизводства [45 ,98]. В этом случае будет получен интегральный показатель качества жизни.

При разработке, оценке и утверждении планов социально­экономического развития России, региональных программ следует использо­вать интегральный показатель качества жизни. Поэтому интегральный пока­затель качества жизни может и должен ориентировать Россию на такое раз­витие, в результате которого она смогла бы за относительно короткие сроки войти в число промышленно развитых стран с высоким уровнем развития че­ловеческого потенциала.

По мнению ряда экономистов, в частности профессора Г.М.

Качество общества зависит от качества личности, качества отдельного человека. Качества личности формируются в обществе, социальной среде, где создаются те или иные условия и возможности для проявления и разви­тия исходных качеств человека - задатков и способностей. При этом задатки - это биологически предопределенные особенности нервной системы челове­ка, являющиеся предпосылкой его индивидуально-природных качеств и раз­вития на этой основе способностей; способности - это индивидуальные осо­бенности личности, подлежащие развитию в процессе жизнедеятельности индивида. Категория "качество населения" - это ресурс и гарант стабильного развития, основа национальной, экономический безопасности государства. Качество населения не отделимо от жизнедеятельности людей, среды их оби­тания, кроме того, носит конкретно исторический характер и определяется соответствующим способом производства [27].

Практически все характеристики жизнедеятельности взаимосвязаны между собой прямыми и обратными связями и потому их совокупность - это сложная целеустремленная система, которая органично связывает качество населения и качество жизни. В результате качество населения через сферу потребностей обусловливает содержательную основу показателей качества жизни. Мы можем записать это соотношение в виде уравнений:

39 K√K=f(KH,Ky) и KH=f(IOK_jКН).

Потребности присущи любому человеку и являются его отличитель­ным признаком. Потребность - исходный пункт деятельности человека, их наличие носит объективный характер. Однако конкретный состав потребно­стей, их количественная и качественная определенность есть продукт обще­ственно-исторического развития. Согласно теории, сформулированной аме­риканским ученым А. Маслоу, выделяются пять условных групп потребно­стей: 1) основные материальные потребности; 2) потребность в безопасно­сти; 3) социально-экономические потребности; 4) потребность в уважении (нравственная обстановка в обществе); 5) потребность в самореализации и самовыражении [107]. В табл. 1 приведены значения показателей, состав­ляющих количественную характеристику объективных потребностей, до­полненную автором.

Таблица 1 Классификация показателей качества населения

по классам потребностей

Продолжение таблицы 1

Продолжение таблицы 1

Классификация потребностей весьма сложна, и попытка их рассмотре­ния во всех возможностях - процесс практически бесконечный, который не возможно осветить в одной диссертации. Как видно из таблицы, уровень ка­чества жизни населения определяется на основе экспертных оценок и эмпи­рических статистических данных. Полный комплекс таких оценок весьма сложен и до настоящего времени не разработан, вопрос о построении едино­го агрегатного показателя качества жизни населения остается актуальным.

Наличие большого числа данных, принимаемых во внимание при оценке качества жизни, с одной стороны, и ограниченные возможности обобщить наборы разнообразной информации - с другой, диктуют необходи­мость использования интегральных показателей качества жизни. Их разра­ботка представляет одну из важнейших задач региональной политики в об­ласти обеспечения и улучшения качества жизни.

Возможна различная степень интеграции обобщенного показателя ка­чества жизни - от статистически регистрируемых отчетных показателей, имеющих "синтетический" характер типа средней продолжительности жиз­ни, величины среднедушевых расходов, уровня безработицы и т.п.), до инте-

42 грального индикатора высшего уровня, синтезирующего в себе все основные (более частные) аспекты качества жизни населения. Интегральный индикатор качества жизни представляет собой определенного вида свертку оценок бо­лее частных свойств и критериев этого понятия, которые, в свою очередь, могут быть представлены в виде различных комбинаций отчетных статисти­ческих показателей и в некоторых случаях соответствующих экспертных оценок [89, 90].

При построении интегрального индикатора качества жизни на резуль­тирующее абсолютное значение индикатора будут влиять три основные фак­тора:

а) выбор базы для сопоставления;

б) выборка отчетных статистических показателей, на базе которых должен быть сформирован интегральный индикатор качества жизни;

в) выбор способа интеграции отдельных частных характеристик в сводную характеристику качества жизни (вид модели, ее постоянные пара­метры).

Рассмотрим подробнее этапы интегральной оценки качества жизни.

1. Выбор базы для сопоставления. Особенностью интегральных инди­каторов является то, что адекватно воспринимать их абсолютное значение можно только путем сопоставления с соответствующей для этого базой (кри­терием). В связи с этим одним из принципиальных вопросов при построении интегрального индикатора качества жизни является выбор базы для сопос­тавления, для чего целесообразно использовать следующие подходы:

а) определение качества жизни как степени удовлетворения норматив­ных потребностей человека;

б) оценка степени соответствия достигнутых характеристик удовле­творения потребностей человека к уровню его личных притязаний;

в) оценка качества жизни как степени достижения наилучших (в рам­ках исследуемых объектов и существующих объективных условий) характе­ристик условий жизни;

г) оценка степени отклонения текущих характеристик качества жизни от соответствующих характеристик года, выбранного за базу для сравнения.

2. Выборка отчетных статистических показателей. Среди различных показателей существует множество параметров, характеризующихся опреде­ленной взаимосвязью. При построении выборки следует избегать включения показателей, между которыми существует линейная зависимость, т.е. имею­щих наиболее высокую степень тесноты взаимосвязи. Это необходимо для устранения "кратности" в учете влияния факторов при построении результи­рующей оценки качества жизни. Выбор же показателей следует осуществ­лять в соответствии с общими принципами:

- смысловое содержание включаемых в выборку показателей должно соответствовать целевому назначению решаемой задачи;

- выборка должна быть достаточно компактна и в ней должны присут­ствовать показатели, характеризующие наиболее значимые аспекты качества жизни;

- в случае отсутствия статистических отчетных показателей, прямо ха­рактеризующих значимые условия жизни, допустимо включение аналогов, по которым можно косвенно оценить влияние этих условий на человека;

- если оценка качества жизни осуществляется за конкретный год, то в состав показателей не должны включаться показатели-аналоги, отражающие накопленные за прошлые периоды эффекты.

3. Выбор способа интеграции. В настоящее время учеными- исследователями в области качества жизни обсуждаются разные предложе­ния по созданию интегрального показателя. Используются как различные модельные подходы, так и различающиеся по составу и числу показатели. Например, простейшая модель сводится к суммированию баллов по всем со­ставляющим компонентам. Более сложные модели предполагают взвешенное суммирование, учитывающее значимость различных характеристик качества жизни для человека [90].

Для каждого конкретного человека значимость различных показателей существенно дифференцирована, поэтому при их анализе неизбежен элемент субъективности. Важно определить их значимость для "усредненного" чело­века в настоящий момент времени. При этом необходимо предварительно привести все частные показатели уровня и качества жизни к единой размер­ности.

Все большее признание получает оценка достигнутого уровня качества жизни населения путем сопоставления фактических его показателей с норма­тивными, т.е. по степени удовлетворения потребностей населения в жизнен­ных благах и разнообразных услугах [89]. Такой вариант расчета обобщаю­щего показателя уровня качества жизни населения представляется как сред­няя взвешенная величина из частных показателей, выражающих соотноше­ние фактического потребления материальных благ и услуг по их группам и видам в среднем на одного человека с нормами этого потребления.

И хотя концепция качества жизни гораздо глубже и богаче того, что может отразить любой из интегральных показателей, для мониторинга про­гресса в области развития человека нужен максимально простой инструмент.

На наш взгляд в качестве такого показателя целесообразно рассматри­вать индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), предложенный группой специалистов Программы развития Организации Объединенных На­ций (ПРООН) [52]. ИРЧП является составным индексом, включающим ос­новные показатели, характеризующие удовлетворение основных видов по­требностей населения, и отражающих наиболее важные аспекты качества жизни.

ИРЧП определяется как средняя арифметическая из индексов трех по­казателей: ожидаемой продолжительности жизни при рождении; достигну­тым уровнем образования; реальным объемом ВВП в расчете на душу насе­ления (в долларах на основе паритета покупательной способности (ІИ1С). Индекс каждого показателя рассчитывается по формуле (1):

45

где Xj - фактическое значение і-го показателя;

• соответственно минимальное и максимальное значение і-го показателя.

Поскольку качество жизни - многофакторное понятие, для его оценки важно учесть все составляющие. Для оценки качества жизни какого-либо со­циального слоя населения или региона могут быть проведены дополнитель­ные расчеты. Так уровень удовлетворения финансовыми доходами, по мне­нию Е.В. Шилкова, могут быть определены по формуле (2):

где- среднемесячная заработная плата работающих, руб.;- чис­ленность работников, занятых в экономике, тыс. человек; ∏_cp- средний раз­мер начисленных пенсий, руб.; H_n- численность пенсионеров, тыс. человек;

■ средний прожиточный минимум за месяц, руб.; H - численность посто­янного населения [135].

Наряду с основными доходами при расчете показателя уровня удовле­творения финансовыми доходами могут учитываться и дополнительные по­казатели, например, такие как: динамика измерения банковских сбережений населения - рост суммы сбережений могут говорить о росте благосостояния, а ее уменьшение - об ухудшении; доходы населения из дополнительных ис­точников, которые для некоторых категорий населения могут быть значи­тельными. Сюда можно отнести, кроме основного заработка, доходы от рабо­ты без официального оформления, от вложений финансовых средств, от еда- чи недвижимости в аренду и т.п.

C учетом этих показателей уровень удовлетворения финансовыми до­ходами [98]может быть рассчитан по формуле (3):

где ■ прожиточный минимум в среднем за месяц, руб.;- общая сумма вкладов населения в сберегательных банках, тыс. руб.; Д_и - общая сумма дополнительных доходов населения, тыс. руб.

Расчет показателей качества жизни - не конечная цель проводимых ис­следований в данной диссертационной работе. Главной задачей является ис­пользование показателей качества жизни как инструмента управления эко­номическим развитием страны, региона. При этом работа должна проводить­ся в следующей последовательности:

- сбор статистических данных;

- расчет показателей качества жизни;

- анализ ситуации и определение факторов, влияющих на искомый результат;

- разработка математических моделей взаимосвязи качества жизни и факторов, ее определяющих;

- оценка эффективности инвестиций в формирование качества жизни, качества человеческого потенциала;

- разработка программы повышения качества жизни населения.