<<
>>

2.1.1 АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ТРЕДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗАТРАТ НА ЕГО ФОРМИРОВАНИЕ

Трудовые ресурсы, как экономическая категория, включают занятых, ищущих работу, а также остальное трудоспособное население, которое учит­ся, занято только домашним хозяйством или служит в вооруженных силах.

К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно [89]. В число занятых включаются лица, которые временно отсутствовали на работе по разным причинам. К безра­ботным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица, в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматривае­мый период не имели работу, занимались поиском работы, были готовы при­ступить к работе. Основные количественные показатели, характеризующие

состояние и динамику трудовых ресурсов Тамбовской области, по данным Тамбовского областного комитета государственной статистики, представле­ны в табл. 12.

Таблица 12 Трудовые ресурсы Тамбовской области (тысяч человек)

Показатели 1998 1999 2000 2001 2002
Всего трудовых ресурсов 674,9 723,8 739,7 727,2 724,5
Численность населения в трудоспособном возрасте 708,9 712,5 716,6 718,8 685,1
Из общего числа трудо­вых ресурсов занято в экономике 476,0 532,4 532,8 513,9 515,3
Учащиеся в трудоспособ­ном возрасте, обучаю­щиеся с отрывом от про­изводства 46,5 49,1 52,8 52,6 54,5
Трудоспособное населе­ние в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (включая без­работных) 152,4 142,3 154,1 160,7 154,7

Основной удельный вес в общей численности трудовых ресурсов со­ставляет население трудоспособного возраста, как видно из приведенных данным, этот показатель неуклонно возрастает.

Увеличивается и численность обучающихся с отрывом от производства. В 2002 году численность обучаю­щихся составила 103,6% по отношению к 2001 году. Для развитых и боль­шинства стран с переходной экономикой характерен высокий процент заня­того населения, получившего высшее и среднее специальное образование, что во многом определяет качество трудовых ресурсов. В России ДОЛЯ ЛИЦ C таким образованием составляет 51%. Получение высшего и среднего специ­ального образование является насущной необходимостью, продиктованной значительными сдвигами в распределении занятого населения, произошед­шими в связи с имевшими место в 90-е годы изменениями в отраслевой структуре экономики России. Снизилась доля занятого населения в про-

74 мышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Увеличилась доля занято­го населения в торговле, общественном питании, кредитовании, финансах и страховании и других отраслях сферы услуг.

Удельный вес населения по Тамбовской области, занятого в промыш­ленности в 1998 году составлял 19,1%, а в2002 году - 16,5% от общей числа трудовых ресурсов области, занятых в экономике. Удельный вес работников сельского хозяйства сократился с 17,7% в 1998 году до 12,6% в 2001 году. В то же время численность работников, занимающихся общей коммерческой деятельностью по обеспечению рынка в 1998 году составляла 0,16% от всей численности трудовых ресурсов, занятых в экономике области,, а в 2002 этот показатель составил 0,18%, по отношению к 2001 году численность данной категории работающих составила 106,1%. Удельный вес занятых в такой от­расли, как финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение, в 1998 году составил 1,1%, а в 2002 году - 1,4% от численности трудовых ресурсов области.

Изменения в отраслевой структуре рабочей силы во многом предопре­деляют сдвиги в ее профессиональной структуре. Последние проявляются в изменении соотношения числа занятых по различным профессиям, образова­нии новых и исчезновении старых [134]. Важнейшая из действующих в этой области тенденций состоит в снижении во всех регионах ЦЧР доли сельско­хозяйственных профессий и увеличении доли работников сферы услуг, при­чем, чем выше уровень развития экономики региона, тем сильнее проявляет­ся данная тенденция.

Работники с высшим и средним специальным образо­ванием являются самой быстро растущей категорией экономически активно­го населения. Происходит процесс замещения полуквалифицированной ра­бочей силы квалифицированной, а также вытеснения из производства целого ряда прежде массовых профессий (швеи, плотники и др.). Одновременно рас­тет численность и доля квалифицированной рабочей силы.

Сдвиги в структуре рабочей силы обусловливают первоочередность решения проблемы профессиональной подготовки и переобучения кадров в

75 соответствии с изменяющимся содержанием труда, массовым образованием новых профессий и специальностей [23, 37]. В 90-е годы в Тамбовской об­ласти начался такой процесс, как массовое переобучение работников профес­сиям, пользующимся спросом в рыночной системе (бухгалтер, аудитор, мар­кетолог, менеждер и др.). Т.е. можно констатировать тот факт, что воспроиз­водство рабочей силы перешло новый виток своего развития, что требует но­вого мышления, новых методов хозяйствования, значительных инвестиций в формирование качества трудовых ресурсов области.

Важным показателем качества жизни является образование. Возмож­ность получения качественного образования, соответствующего потребно­стям личности и общества, является одним из важнейших условий человече­ского существования.

Показателями, характеризующими качество жизни населения, являют­ся уровень грамотности населения и удельный вес учащихся всех видов об­разовательных учреждений в общей численности населения соответствую­щих возрастов (табл. 13), данные Тамбовского областного комитета Госста­тистики.

Таблица 13 Численность учащихся начальных, средних,

высших учебных заведений Тамбовской области

(на начало года)

Показатели 1998/

1999

1999/ 2000 2000/ 2001 2001/

2002

2002/ 2003
Численность учащихся дневных общеобразова­тельных учреждений

(тыс. человек)

168,3 164,4 158,5 152,1 144,3
Численность учащихся профессионально­технических заведений Министерства образова­ния РФ:

Всего, (чыс. человек)

11,8 12,0 11,8 11,7 12,2
Принято, (тыс. человек) 6,5 6,6 5,8 5,7 6,2
Выпущено, (тыс. человек) 6,3 5,8 5,5 -5?2 5,0

Продолжение таблицы 13

1 2 3 4 5 6
Численность студентов государственных высших учебных заведений, (тыс. человек) 22,2 23,7 25,0 26,33 30,88
Численность студентов, обучающихся в универси­тетах (тыс. человек): Всего 15,5 21,1 22,3 23,4 24,8
Принято 3,5 4,6 4,9 5,2 5,6
Выпущено 1,9 2,7 3,3 3,7 3,9
Общая численность сту­дентов, обучающихся в средних профессиональ­ных и высших учебных заведениях, (тыс. человек) 49,5 56,8 59,1 61,4 67,9
Общая численность уча­щихся всех форм образо­вательных учреждений, (тыс. человек) 217,8 221,2 217,6 213,53 212,8
Удельный вес учащихся в общей численности лиц, моложе 24 лет, по резуль­татам авторских расчетов, (%) 61,9 63,8 63,8 64,1 65,3

Из приведенных в табл. 13 расчетов видно, что за период с 1998 года по 2002 численность учащихся в общеобразовательных школах неуклонно сокращается. Так в 1999 году данная категория учащихся сократилась по сравнению с 1998 годом на 1, 3%. И такая тенденция продолжает оставаться негативной. В 2002 году численность учащихся уменьшилась на 5,1% по от­ношению к 2001 году. Основным фактором, оказывающим отрицательное воздействие на анализируемый показатель, является продолжающее сокра­щение численности населения Тамбовской области: превышение численно­сти умерших на числом родившихся за последнее десятилетие.

Вместе с тем, на фоне сокращения численности учащихся общеобразо­вательных учреждений, численность студентов, на базе средних профессио­нальных заведений, а также высших учебных заведений и университетов об­ласти имеет стабильную тенденцию к росту. Темп роста численности уча­щихся среднего профессионального образования в 2002 году по сравнению с 2001 годом составил 104, 3%. Численность студентов среднего профессио­нального образования на 10000 человек населения Тамбовской области пре­вышает аналогичный показатель по России: ежегодно с 1998 года по 2002 год - в среднем на 1,2%. По областям ЦЧР Тамбовская область в 2002 году заня­ла второе место после Воронежской области по численности учащихся сред­него профессионального образования.

В переходный период рыночной экономики в Тамбовской области, как и по России в целом, имеет место так называемый "культ образования" у мо­лодого поколения, которое было рождено в годы "перестройки" экономики. Причиной данного процесса является не только повышенная востребован­ность высококвалифицированных кадров на рынке труда, но и невозмож­ность молодым людям иметь работу с заработной платой, выше прожиточно­го минимума, а также желание населения сохранить свои сбережения, за­страховать их от негативных процессов в экономике (инфляции, девальвации и т.д.), вложив в формирование качества человеческого капитала, т.е в обра­зование, профессиональную переподготовку.

Из проведенного анализа данных (таблица 12) видно, что численность студентов государственных высших учебных заведений увеличилась с 1998 года по 2002 год на 60%. Прирост данной категории учащихся в 2002 году по сравнению с 2001 годом составил 17%. Вместе с тем, по такому показате­лю, как численность студентов высших учебных заведений на 10000 человек населения, Тамбовская область ежегодно за анализируемый период отстает от Российской Федерации в среднем на 31%. По областям ЦЧР в 2000 году Тамбовская область занимала 3 место, а в 2002, 2001 годах - 4 место (из пя­ти областей ЦЧР).

Продолжая анализировать ситуацию на рынке образовательных услуг видно, что на фоне ежегодного сокращения численности населения, а также численности учащихся общеобразовательных школ области, совокупная чис­ленность обучающихся в средних профессиональных заведениях и высших учебных заведениях, включая университеты, растет быстрыми темпами. C 1998 год по 2002 год данная категория учащихся по области возросла на 37%, в то время как совокупная численность учащихся по Тамбовской области со­кратилась на 1%.

Индикатором качества жизни населения и, одновременно фактором, способствующим его повышению, является доля учащихся в общей числен­ности молодежи в возрасте моложе 24 лет [89, 134]. По Тамбовской области этот показатель за пять анализируемых лет имеет стабильную положитель­ную тенденцию к увеличению. Так, в 1998 году удельный вес числа учащих­ся в общей численности молодежи ниже 24 лет составлял 61,9%, а в 2002 го­ду - 65,3%. Но несмотря на рост данного показателя, Тамбовская область от­стает от России, где этот показатель составляет в среднем 69%. В промыш­ленно развитых странах (Германия, Франция и др.) доля учащихся в заведе­ния всех форм обучения, в общей численности населения в возрасте 24 лет и младше, колеблется от 80% до 88%.

Анализируя состояние обеспечения качества трудовых ресурсов, мож­но сделать вывод, что спрос на услуги образования в Тамбовской области за анализируемый период растет. Это связано с тем, что в экономике востребо­ваны специалисты с высшим и средним специальным образованием. По дан­ным Госкомстата по Тамбовской области, в средних специальных учебных заведениях из общего выпуска 2002/2003 учебного года 27,7% специалистов получили направление на работу, 25,5% - написали заявление с просьбой о самостоятельном трудоустройстве, 11,7% - не получили направление на ра­боту, 18,5% выпускников были призваны в ряды Вооруженных Сил. Из об­щего выпуска дневной формы обучения вузов области 42,0% из общего чис­ла специалистов получили направление на работу, в том числе 43,9% от чис­

ла получивших направления - в соответствии с заключенными договорами. Не получили направления на работу 3,6% из общего числа выпускников. Кроме того, 33% выпускников изъявили желание трудоустроиться самостоя­тельно, 10% - призваны в ряды Вооруженных Сил. Вместе с тем, в нашей стране, и в Тамбовской области в частности, выпускник высшего учебного заведения вынужден получать заработную плату, не дотягивающую до про­житочного минимума.

В каждой стране с рыночной экономикой отмечается достаточно высо­кий уровень затрат на образование. Именно это обстоятельство способствует повышению качества трудового потенциала страны, региона. Следует отме­тить, что затраты на высшее образование в большинстве стран неуклонно по­вышаются. C 1998 по 2000 г.г. доля ВНП на высшее образование выросла в Канаде и Франции на 17%, в Дании и Венгрии - на 20%, в Испании - на 40%, в Швеции - на 71%, в Финляндии - на 320% [52, 136].

В России затраты на развитие образования в масштабе страны практи­чески отсутствуют. Инвестиции в образование формируются в значительной мере за счет частных инвестиций. Так, по данным Госкомстата Тамбовской области, в 2002 году на условиях полного возмещения затрат на получение образования, в средних специальных и высших учебных заведениях обуча­лось 28,3% студентов. Значение затрат в формирование качества человече­ского потенциала трудно переоценить. Однако объем инвестиций в образо­вание по сравнению с традиционными инвестициями в физический капитал несоизмеримо отстает. Сравнительная характеристика перечисленных пока­зателей приведена в табл. 14.

Таблица 14 Динамика, структура и соотношение затрат на образование

по Тамбовской области, рассчитанные автором

Показатели 1998 1999 2000 2001 2002
Расходы бюджета Там­бовской области на обра­зование (млн. руб.) 46,8 66,8 81,0 114,1 182,9
Удельный вес в ВРП (%) 0,45 0,37 0,32 0,34 0,47

Продолжение таблицы 14

1 2 3 4 5 6
Расходы федерального бюджета на территории Тамбовской области на образование (млн. руб.) 126,3 150,4 279,9 388,3 584,3
Удельный вес в ВРП 1,2 0,8 1,1 1,2 1,5
в том числе: на высшее образование (% к ВРП) 0,6 0,4 0,5 0,6 0,7
на подготовку и пере­подготовку кадров (% к ВРП) 0,004 0,005 0,008 0,007 0,007
на общее образование (% к ВРП) 0,02 0,01 0,02 0,02 0,02
Расходы на образование домашних хозяйств (млн. руб) 76,8 125,8 176,1 309,5 303,1
Удельный вес в ВРП (%) 0,7 0,7 0,7 0,9 0,8
Для сравнения: объем инвестиций в основной капитал (млн. руб.) 1240,9 1893.6 2526,5 3772,3 5107,9
Удельный вес в ВРП (%) 11,8 10,5 10,1 11,3 13,0

Из табл. 14 видно, что объем инвестиций в более чем в два раза ниже объема инвестиций в основной капитал. Затраты на образование в бюджете Тамбовской области в 2002 году составили 4,7% от ВРП, в России - 4%. В США этот показатель составляет 7% от объема ВВП. Уровень расходов на образование Федерального бюджета области остается стабильно низким: на высшее образование, на подготовку и переподготовку кадров не превышает 1%. Расходы на образование, оплаченные домашними хозяйствами в 1998 году составляли 116,7% по сравнению с расходами на высшее образование из Федерального бюджета, а в 2002 году - 114,2%. Роль государства, а так же местных органов управления заключается в создании механизмов, влияющих на эффективность и интенсивность инвестиций в образование. К ним отно­сятся, во-первых, система процентных ставок, а во-вторых, система оплаты

81 труда, дифференцируемая в зависимости от уровня образования граждан. К показателям, характеризующим эффективность затрат на образование можно отнести срок окупаемости (n) и уровень рентабельности (г),которые нахо­дятся в прямой взаимосвязи с показателями качества жизни населения [83, 130,150].

Как было отмечено, ключевым элементом квалификации сегодня вы­ступает уровень образования. Признание значения общего и профессиональ­ногообразования привели к осознанию того, что рентабельность ассигнова­ний в человека превосходит прибыльность вложений в физический капитал. В связи с этим затраты на образование и профессиональную подготовку, а также здравоохранение, т.е. инвестиции в человеческий капитал, рассматри­ваются в настоящее время не как непроизводительное потребление, а как один из наиболее эффективных видов капиталовложений.

В условиях рыночных отношений максимизация личного потребления - приоритетная статья в общественной шкале ценностей. Основной формой удовлетворения личных потребностей является получение заработной платы. Отсюда следует, что заработная плата и различные материальные выплаты являются мощным побудительным стимулом к высокопроизводительному труду, что является фактором устойчивого экономического развития, обеспе­чения качества жизни населения в целом.

Бесспорным является факт, что инвестиции в образование необходимы, окупаемы, выгодны. Регулирующая роль государства должна быть направле­на на стимулирование инвестиций в образование. Прежде всего, необходимо создание дифференцированной системы оплаты труда. Например, в 1990-х годах в США затраты на получение среднего образования составляли 59,4 тыс. долл, на человека. Ожидаемый пожизненный заработок при данном уровне образования составлял 836 тыс долл. Затраты на получение высшего образования в среднем составляли 107 тыс. долл, на человека, при этом ожи­даемый пожизненный заработок составлял 1720 тыс. долл.

В настоящее время за рубежом получила распространение система "обучения в течение всей жизни", в России, а также в Тамбовской области, внедряется система "непрерывного образования". Изменение типа воспроиз­водства более квалифицированных работников вызвано требованиями науч­но-технического прогресса и бурным развитием науки. Такие существенные изменения характера развития человечества потребовали уточнения инфор­мации о воспроизводстве совокупного работника и его участии в экономиче­ских процессах. Большинство исследователей считают необходимым регу­лярно оценивать уровень образования, достигнутый разными группами насе­ления и работников [64, 82, 92]. Это позволит установить зависимость ре­зультатов производства от столь важного фактора, каким является образова­ние. Очевидно, что такие исследования возможны только при наличии де­тальных: статистических данных, которыми Россия, как и Тамбовская об­ласть, не располагают.

Бесспорно, систематическое воспроизводство квалифицированных трудовых ресурсов возможно при повышении доли совокупных затрат обще­ства в объеме ВВП.

<< | >>
Источник: ДРОБЫШЕВА ВЕРА ВЛАДИМИРОВНА. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Тамбов - 2004. 2004

Еще по теме 2.1.1 АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ТРЕДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗАТРАТ НА ЕГО ФОРМИРОВАНИЕ:

  1. 4.3 Модель формирования электрического потенциала в системе «медь - графит»
  2. Формирование представлений о личностных и профессионально важных качествах идеального школьного учителя в 1900-1920 гг.
  3. Область применения ставки восстановления
  4. Исследование мотивационного потенциала современной медианоминации
  5. Субъекты права на судебную защиту и субъекты механизма его реализа­ции
  6. Глава 1 Понятие, область применения и подходы к расчету ставки восстановления по корпоративным облигациям
  7. Приложение 12 Результаты расчета индексов мотивационного потенциала (ИМП) современной медианоминации
  8. В процессе формирования (в активной массе)
  9. Профессионально важные качества идеального школьного учителя
  10. Модель личностных и профессионально важных качеств идеального школьного учителя
  11. Сборка и формирование аккумуляторных батарей
  12. Личностные качества идеального американского школьного учителя