<<
>>

Стандартизация национальных систем бухгалтерского учета и ее влияние на принятие МСФО в России

Основу глобализации, охватывающей в настоящее время разные стороны развития современного мирового сообщества, составляют интеграционные процессы в экономике. На фоне этих процессов усиливается значение бухгалтерского учета как инструмента деловой коммуникации, способного передавать экономическую информацию.

Более полувека назад в мире сформировалось и получило развитие свыше 100 национальных учетных систем. Даже к 1970-м гг. бухгалтерский учет не получил интернационального признания и оставался уникальным языком бизнеса для каждой страны[1]. Вот уже в течение десятилетий ведется работа по разработке единых правил и стандартов бухгалтерского учета, которые могут быть признаны в большинстве стран, в том числе наряду с национальными стандартами учета. Использование единых учетных нормативов реализует ключевую тенденцию рынка в среднесрочной перспективе - интеграцию в мировой рынок, когда ведение бизнеса на международном уровне возможно только с использованием международно признанных стандартов учета. Очевидно и то, что глобализация экономических процессов, развитие предпринимательства предъявляют определенные требования к единообразию и прозрачности применяемых в разных странах принципов формирования финансовой отчетности. Последние исследования в этой сфере указывают на готовность профессионального сообщества к улучшению качества национальных систем учета и отчетности, их сближению на межгосударственном уровне.

Развитие информационной экономики, стандартизация национальных систем бухгалтерского учета неизбежно приводят к созданию новой учетной

парадигмы. Введя понятие «парадигма» в научный оборот, американский историк Томас Сэмюэл Кун отмечал: «Под парадигмами я подразумеваю признанные всеми научные достижения, которые в течение определенного времени дают научному сообществу модель постановки проблем и их решений»1. Теории Т.

Куна присущ революционный подход, при котором одна теоретическая структура вытесняет другую, и признание социальной природы научных сообществ.

В подтверждение учения Т. Куна профессор, доктор экономических наук Л.А. Чайковская справедливо отмечает: «Институционализм позволяет объяснить динамику учетного процесса, особенности его трансформации, а также эволюционные процессы его становления и развития. Этому способствует включение в институциональный анализ инструментов, присущих смежным наукам, что обеспечивает более полное понимание роли бухгалтерского учета в развитии экономики»[2][3]. Именно государство является институциональным партнером предприятий в экономической сфере. Ведение бизнеса в каждой стране основано на системе фундаментальных ценностей, направленных на рост конкурентоспособности страны, создание условий для устойчивого развития экономики.

Две взаимодополняющие идеи - социальной ответственности бизнеса и обеспечения устойчивого развития - требуют подкрепления в виде информационного обеспечения управления процессами в бизнес-единицах. Как известно, эту функцию информационного обеспечения выполняет финансовая отчетность компаний[4]. В последнее время в центре внимания находятся проблемы выработки принципов формирования, требований к качественным характеристикам отчетности компаний, к полноте раскрываемой информации.

Подтверждением этого факта является распространение среди профессионального сообщества бухгалтеров и аудиторов идеи унификации бухгалтерского учета.

Международная унификация бухгалтерского учета обусловлена целым рядом взаимосвязанных причин: появлением новых мировых рынков капиталов, расширением инвестиционных возможностей, усилением роли транснациональных корпораций, созданием региональных экономических пространств, бурными процессами в области информационных технологий.

В настоящее время в решении проблемы унификации бухгалтерского учета наибольшую известность получили два подхода: стандартизация и гармонизация.

Стандартизация - направление деятельности в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности, т.е. признания и оценки имущества и обязательств организаций, порядка представления и раскрытия информации, характеризующей их деятельность в финансовой отчетности. Для решения поставленной проблемы в 1973 г. бухгалтерскими организациями Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Нидерландов, Великобритании, Ирландии и США был создан Комитет по Международным стандартам финансовой отчетности - КМСФО (International Accounting Standards Committee)1. Комитет по МСФО был предшественником Совета МСФО - международной неправительственной профессиональной организации, основанной в 2001 г., занимающейся по настоящее время разработкой единой системы бухгалтерских стандартов, распространением и обеспечением их единообразного применения[5][6].

Большой бухгалтерский словарь определяет стандарт учета как «учетные правила и процедуры, касающиеся измерения, оценки и представления отчетной информации, разработанные соответствующими профессиональными организациями»[7]. Суть этого подхода состоит в разработке унифицированного набора стандартов, применимых к любой ситуации в любой стране, в силу чего отпадает необходимость создания национальных стандартов. Что касается

внедрения единых стандартов, то этого следует добиваться не законодательным путем, а путем добровольного соглашения профессиональных организаций стран1.

Необходимость создания МСФО была обусловлена международной интеграцией экономики, деятельностью транснациональных корпораций (ТНК), интенсивным развитием международного финансового и инвестиционного рынка, поэтому целью их использования является координация учетных стандартов, сведение к минимуму национальных различий в отчетности и обеспечение сравнимости и надежности информации для принятия управленческих решений[8][9].

При этом международная стандартизация бухгалтерского учета и отчетности не ограничивается только задачами унификации и единообразия формирования отчетной информации компаний, находящихся в различных странах, но и предусматривает увязку форм и методов текущего бухгалтерского учета. В данном случае система МСФО является в определенном смысле квинтэссенцией современной бухгалтерской науки и актуального опыта, накопленного профессиональными бухгалтерами компаний различных отраслей и форм из разных стран. Причем сама она не является статичной, так как постоянно идет процесс разработки новых и пересмотра старых стандартов, выходят разъяснения по отдельным вопросам применения МСФО.

Стандартизация упрощает взаимодействие разных компаний, выступает в качестве фактора развития предпринимательской среды, что представлено данными рисунка 1.1.

Понимание необходимости стандартизации прослеживается и со стороны Комиссии по ценным бумагам и биржам (далее - КЦББ) США, которая в июле 2012 г. опубликовала окончательный рабочий план по внедрению МСФО. Несмотря на то, что дата перехода американских компаний на МСФО еще не

определена, долгожданный отчет содержит исчерпывающее обсуждение вопросов внедрения МСФО. В свою очередь, председатель совета попечителей Фонда МСФО признает, что переход на МСФО ставит перед законодателями США достаточно сложные задачи. Тем не менее все они уже были решены в других странах, перешедших на МСФО1. [10][11]

Рис. 1.1. Особенности стандартизации как фактора развития предпринимательской среды2

Второй подход - гармонизация бухгалтерского учета - в мировом экономическом сообществе реализует большое число международных организаций. Европейские страны рассматривали использование международных стандартов как путь гармонизации, который должен оставлять простор для развития национальных учетных систем и вместе с тем обеспечивать сопоставимость и взаимную увязку различных методологий. Суть идеи гармонизации заключается в том, что в каждой стране может существовать своя модель организации учета и система стандартов, ее регулирующих, при этом они

не должны противоречить подобным стандартам в странах - членах сообщества, т.е. должны находиться в относительной «гармонии» друг с другом.

В Современном экономическом словаре под гармонизацией экономических процессов, отношений, товаров, налогов следует понимать взаимное согласование, сведение в систему, унификацию, координацию, упорядочение, обеспечение взаимного соответствия разных мер, действий, мероприятий экономического характера1. В контексте этого определения под гармонизацией следует понимать единообразие требований к финансовой отчетности в рамках одного правового поля или единого экономического сообщества.

Многие западные специалисты считают, что для гармонизации характерен более гибкий подход, чем для стандартизации, которая, в свою очередь, тяготеет к унификации. Так, М.Р. Мэтьюс, М.-Х-.Б. Перера эти понятия определяют следующим образом:

- унификация - это исключение альтернативных методов учета хозяйственных операций, событий и обстоятельств;

- стандартизация - ограниченный набор альтернативных методов для поддержания гибкости бухгалтерского учета;

- гармонизация - увязка различных систем бухгалтерского учета и отчетности путем введения их в рамки общей классификации, т.е. стандартизация формы с сохранением существенных различий[12][13].

Гармонизация стандартов учета представляет собой значимое достижение всех сторон, участвующих в данном процессе. Внедрение базовых стандартов МСФО в Европе создало предпосылку для их всемирного признания. Многие национальные правительства признали значимость единого режима составления финансовой отчетности и приняли МСФО. Тем не менее, опубликованный КЦББ США в июле 2012 г. окончательный рабочий план по внедрению МСФО не определяет дату перехода американских компаний на МСФО.

Разработка общепризнанных концепций, норм и правил представления учетной информации в финансовой отчетности является дальновидным решением экономического сообщества, имеющим глобальное значение. С помощью МСФО можно представить данные о деятельности хозяйствующего субъекта, понятные любому заинтересованному пользователю независимо от его национальной принадлежности и территориальной удаленности от этого субъекта1.

Используя ранжирование гармонизации на международную и локальную, следует отметить, что подготовка финансовой отчетности в соответствии с МСФО укладывается в рамки международной гармонизации, при которой финансовая отчетность отдельно взятой страны должна соответствовать требованиям МСФО, и, соответственно, является процессом длительным и трудоемким.

Соотношение национальных стандартов и МСФО в зарубежных странах представлено данными таблицы 1. 1.

Таблица 1.1

Соотношение национальных стандартов и МСФО в зарубежных странах[14][15]

Соотношение национальных стандартов

и МСФО

Пример ы стран, использующих соотнош ение
Национальные стандарты максимально

приближены к МСФО

Великобритания, Нидерланды, Франция, Швейцария, Швеция и др.
Использование МСФО в качестве

н ац и о наль н ых станд артов

Кипр, Кувейт, Латвия, Малайзия,

Пакистан и др.

Использование МСФО в качестве основы для разработки национальных стандартов Китай, Россия, ряд стран СНГ, Сингапур и Др.

Из данных таблицы 1.1 очевидно, что при любом соотношении национальных стандартов и МСФО в зарубежных странах финансовая отчетность отдельно взятой страны так или иначе ориентирована на МСФО.

Поскольку стандарты отчетности не могут «функционировать» сами по себе, то в дополнение к высокому качеству самих стандартов успех их

применения зависит от наличия инфраструктуры финансовой отчетности: эффективной практики корпоративного управления, высококачественных стандартов и практики аудита, эффективного механизма правового внедрения и отслеживания порядка выполнения1. Соответственно, необходима координация действий всех заинтересованных сторон как на национальном, так и на международном уровнях.

Профессор М.И. Кутер выделяет формальные и существенные способы гармонизации. Первый способ гармонизации финансовой отчетности - формальный - предполагает механические приемы перевода финансовой отчетности отдельно взятой страны в условия функционирования принципов и стандартов учета другой страны или группы стран. Существующие в настоящее время формальные способы гармонизации финансовой отчетности могут быть систематизированы, что представлено данными рисунка 1.2.

Рис. 1.2. Формальные способы гармонизации

2 [16][17]

Наиболее трудоемким из представленных на рисунке 1.2 способов формальной гармонизации является трансформация финансовой отчетности с помощью коэффициентов пересчета, так как разработка корректных коэффициентов пересчета для предприятий различных отраслей и размеров бизнеса требует значительного объема статистической информации. Самым точным следует признать составление финансовой отчетности по методологии другой страны на основе первичных документов, заполненных согласно международным требованиям, что исключает погрешности пересчета финансовой отчетности, однако проводится исключительно в автоматизированном режиме. Второй способ гармонизации - существенный способ - предполагает сближение внутренних и международных стандартов учета и является доминирующим способом гармонизации в РФ, так как в задачи реформирования всей системы учета входит сближение именно принципов, понятий, методов, процедур учета и отчетности.

В России в условиях повышенных рисков признание международных стандартов является важным шагом, направленным на привлечение иностранных инвестиций, и переход на международную практику учета существенно облегчит взаимоотношения российских предприятий с их зарубежными партнерами, будет способствовать увеличению числа совместных проектов[18].

Согласно Федеральному закону «О консолидированной финансовой отчетности» от 27.07.2010 №208-ФЗ (в редакции от 29.12.2012) применять МСФО для подготовки консолидированной финансовой отчетности в международном формате должны компании, информация о которых приведена в таблице 1.2:

Из данных таблицы 1.2 очевидно расширение сферы действия закона «О консолидированной финансовой отчетности» от 27.07.2010 №208-ФЗ (в редакции от 29.12.2012). Это обусловлено тем фактом, что использование МСФО для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности является

необходимой процедурой при выходе российских предприятий на международные рынки. У хозяйствующих субъектов появляется возможность повысить конкурентоспособность предприятия за счет обеспечения надежной и прозрачной информацией заинтересованных пользователей.

Таблица 1.2

Организации РФ, обязанные составлять отчетность по МСФО1

Категория организаций Пдшод притінення Hop мітив гое регулирование
Организации, ценные бумаги которых до пущ Stbi к организованным торгам пугая их включения в котировочный список с 2012года Федеральный закон «О

консолидированной финансовой отчетности}} от 27.07.2010 №208- ΦS (в редакции от 29.12.2012)

Кредитные организации
Страховые организации
Акционерные инвестиционные фонды с 2012-2013 гг. ΠjbhМинистерства финансов Российской Федерации на 2012 - 2015 годы по развитию бухгалтерского учета и

ОТЧЕТНОСТИ в Российской

Федерации на основе

Международных стандартов

финансовой отчетности,

утвержден Приказом Минфина России от 30.1 1.201 1 №440 Св редакции от 30.11.2012)[19][20]

Него судар ствашые пенсионные фонды
Управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов
Клиринговые организации, товарные биржи, биржевые посредники, биржевые брокеры
Государ ответные корпорации, государственные компании

Инвесторы же смогут получить информацию, благодаря которой можно будет оценить объект возможных вложений. Все это способствует взаимному доверию между Россией и международным сообществом. Поэтому переход российских хозяйствующих субъектов на бухгалтерскую (финансовую) отчетность, которая понятна и вызывает доверие не только в России, но и за рубежом, является весьма важным элементом проводимой реформы.

Как отмечает А.А. Мазуренко, если финансирование компании осуществляется через фондовые биржи, т.е. путем свободной продажи акций, можно говорить о более высоком качестве публичной финансовой отчетности, чем в условиях частного финансирования, поскольку в последнем случае лицо,

предоставляющее средства, может получить необходимую ему информацию в рамках финансового соглашения1.

На первый взгляд кажется, что МСФО главным образом способствуют выходу на мировые финансовые рынки. Однако интерес большинства российских предприятий не ориентирован на мировой рынок. Внедрение МСФО позволит последовательно устранить недостатки и несоответствия отечественной системы бухгалтерского учета запросам рыночной экономики без нарушения целостности этой системы. К тому же применение МСФО позволяет усовершенствовать свои системы учетной информации за счет использования единых методик учета в целях управления хозяйственной деятельностью, обеспечивать менеджеров такой информацией, которая значительно повышает эффективность управления, дает возможность грамотно общаться с акционерами и рынком, повысить прозрачность компании, укрепить систему корпоративного поведения. Кроме того, использование МСФО способствует улучшению делового климата в стране и укреплению чувства уверенности у предпринимателей. Так, например, в исследовании «Практика применения МСФО в России в 2010-2012 годах», которое проводил журнал «МСФО на практике» совместно с аудиторско- консалтинговой компанией «Бейкер Тилли Русаудит», приняли участие около 300 российских предприятий. По данным опроса 58 компаний подготовили отчетность по МСФО за 2011 год и провели либо планируют провести ее аудит. А в 2012 году уже 66 компаний намерены сформировать отчеты по МСФО. При этом меньше всего применяют МСФО компании из сегмента с выручкой до 3 млрд руб. - только 48 опрошенных указали, что планируют сформировать отчетность по МСФО за 2012 год. А среди компаний, выручка которых превышает 6 млрд руб., более 80 опрошенных в 2012 году планируют применять МСФО[21][22]. Вместе с тем, по данным проведенного нами сетевого обследования компаний Ростовской области, применяющих МСФО для подготовки финансовой отчетности (Приложение 1) у 40 процентов опрошенных компаний выручка за

2012 год превышает 6 млрд руб., т.е. это крупные стабильно функционирующие организации, интерес которых к МСФО вызван прежде всего инвестиционными целями.

Руководствуясь современным состоянием процесса внедрения МСФО в России, необходимо сделать вывод об эффективности подготовки отчетности и использования существенных способов гармонизации, что основано, прежде всего, на соответствии учетной системы нормативным требованиям, закрепленным в правовых актах по МСФО, признанных на территории РФ.

В ходе исследования процессов международной унификации бухгалтерского учета выделены три ключевые причины, способствовавшие признанию и дальнейшей адаптации МСФО в России:

- стандартизация бухгалтерского учета формирует общее пространство, облегчающее документальное сопровождение бизнес-процессов на разных рынках;

- стандартизация упрощает взаимодействие крупных компаний российского бизнеса с инвесторами на внешних рынках;

- формирование и применение единых стандартов бухгалтерского учета сказывается на развитии предпринимательства как виде экономической деятельности активного населения[23].

1.2.

<< | >>
Источник: Карецкий Алексей Юрьевич. Развитие методики формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности организации в соответствии с требованиями МСФО. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону - 2014. 2014

Еще по теме Стандартизация национальных систем бухгалтерского учета и ее влияние на принятие МСФО в России:

  1. Карецкий Алексей Юрьевич. Развитие методики формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности организации в соответствии с требованиями МСФО. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону - 2014, 2014
  2. КРАСНИКОВ НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ. Система национально-регионального управления в Российской империи (вторая половина XVII - начало XX вв.). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук. Новосибирск - 2019, 2019
  3. Государство и право дореволюционной России. ЛЕКЦИЯ, 2019
  4. Гипотеза влияния неметаллических включений на КРН
  5. Статистика влияния типа грунтов на распространение КРН
  6. 5.1. Понятие и система государственной службы.
  7. Влияние углеродных активаторов на процессы структурирования в электродных материалах
  8. Влияние активаторов на зарядно-разрядные процессы
  9. Влияние термоциклических процессов на развитие КРН
  10. 6. Система гражданского права.
  11. Оценка влияния мелких дефектов КРН на механические характеристики трубы
  12. 1. Гражданское право в системе отраслей российского права.
  13. 1.3. Понятие и система субъектов административного права
  14. Влияние уровня механических напряжений и циклических изменений давления на развитие трещин КРН