<<
>>

Тема 9. Формы адвокатских образований в Российской Федерации

Ст.20 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» предусматривает несколько форм адвокатских образований.

1. Адвокатский кабинет (АК) - это возможность адвоката, принявшего решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, без объединения организационно с другими адвокатами на постоянной основе.

АК не является юридическим лицом. Это не исключает возможности объединения усилий с другими адвокатами при оказании юридической помощи по сложным уголовным или гражданским делам, для подготовки и выполнения сложных и больших по объему поручений.

Индивидуальный характер деятельности не исключает наличия наемных работников, в т.ч. помощников адвокатов, а также стажеров. Закон не содержит ограничений права адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность в рамках АК, иметь помощников, содержать секретарей, нанимать работников для исполнения технических функций.

Учредив АК, адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения АК, порядок осуществления различных видов связи.

Адвокат открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием АК, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учрежден АК. Регистрация в налоговых органах в качестве налогоплательщика осуществляется в отношении адвоката - частного лица.

Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в форме АК, приравниваются в отношении порядка ведения хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ.

Соглашение об оказании юридической помощи в АК заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации АК.

В соответствии с нормами ЖК РФ, жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться для размещения АК с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

2. Коллегия адвокатов (КА) представляет собой самостоятельную некоммерческую коллективную организационно-правовую форму осуществления адвокатской деятельности. Для учреждения коллегии достаточно двух человек.

Коллегия (КА) является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Учредителями КА могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

КА является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством РФ, имеет печать, штампы и бланки в адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указания на субъект РФ, на территории которого она учреждена.

КА считается созданной (учрежденной) с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация КА, а также внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении её деятельности осуществляются в соответствии с нормами ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Об учреждении КА её учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об учредителях, место нахождения КА, порядок осуществления различных видов связи между советом адвокатской палаты и КА. К уведомлению прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

Регистрация коллегии адвокатов как юридического лица влечет за собой также включение в состав Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) и присвоение органами статистики кодов Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) и классификационных признаков (СООГУ - принадлежность к органу управления; СОАТО - местонахождение; ОКОНХ - вид деятельности; КФС - форма собственности; КОПФ - организационно-правовая форма). Присвоение кодов производится на основании представленных в органы государственной статистики копий учредительных документов.

Изменения в учредительные документы коллегии адвокатов вносятся в соответствии с порядком, установленным данными документами. Регистрация изменений также осуществляется в соответствии с Законом N 129-ФЗ. Так, согласно ст. 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы коллегии адвокатов, в регистрирующий орган должны быть представлены:

A) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

Б) решение о внесении изменений в учредительные документы коллегии адвокатов;

B) изменения, вносимые в учредительные документы коллегии адвокатов;

Г) документ об уплате государственной пошлины.

Регистрация изменений в учредительные документы коллегии адвокатов и (или) внесение в государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы, осуществляются в течение пяти рабочих дней.

В случае внесения изменений в сведения о коллегии адвокатов в связи с переменой места нахождения юридического лица налоговый орган вносит в государственный реестр соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в налоговый орган по новому месту нахождения юридического лица. В случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы, в государственный реестр вносится соответствующая запись.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ГК РФ изменения учредительных документов становятся обязательными для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, специально указанных в законах, - с момента уведомления регистрирующего органа об утверждении этих изменений, т.е. со дня подачи соответствующих документов в порядке, установленном федеральным законом. Но если третье лицо, узнав о принятых изменениях, действовало с учетом данных изменений, ни сама коллегия адвокатов, учредительные документы которой изменены, ни ее учредители (члены) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации и требовать применения старых учредительных документов без принятых изменений.

Согласно ст. 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре должны содержаться следующие сведения и документы о коллегии адвокатов:

A) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование на русском языке. В случае, если в учредительных документах коллегии адвокатов ее наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в Едином государственном реестре указывается также наименование коллегии на этих языках;

Б) организационно-правовая форма;

B) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа коллегии адвокатов (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому с ней осуществляется связь;

Г) способ образования коллегии адвокатов (создание или реорганизация);

Д) сведения об учредителях;

Е) подлинники или засвидельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов;

Ж) сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц; для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией; а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

З) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

И) способ прекращения деятельности коллегии адвокатов (путем реорганизации или путем ликвидации);

К) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени коллегии адвокатов, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Л) сведения о филиалах и представительствах коллегии адвокатов;

М) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет коллегии адвокатов в налоговом органе;

Н) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

О) номер и дата регистрации коллегии в качестве страхователя: в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации; в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации; в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

П) сведения о банковских счетах коллегии адвокатов.

КА вправе создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства.

Филиалом коллегии адвокатов является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения коллегии и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства. Представительством коллегии адвокатов является обособленное подразделение, которое расположено вне места ее нахождения, представляет интересы коллегии адвокатов и осуществляет их защиту. Объем функций представительства существенно меньше, чем у филиала. Филиал и представительство коллегии адвокатов не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их коллегии адвокатов. Руководители филиала и представительства назначаются коллегией адвокатов и действуют на основании доверенности, выданной коллегией адвокатов. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их

коллегии адвокатов. Следовательно, ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет создавшая их коллегия адвокатов.

Закон определяет правовое положение адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов. Они должны быть обязательно членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал, обладать всеми правами и нести обязанности, предусмотренные для членов данной коллегии адвокатов.

КА обязана уведомлять адвокатскую палату об изменениях состава адвокатов - членов коллегии адвокатов.

КА не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования КА в адвокатское бюро в порядке, установленном ФЗ. Она не является коммерческой организацией по характеру своей деятельности, не оказывает услуг в экономической, товарной сферах и не извлекает прибыли из своей деятельности. Основной целью деятельности КА является реализация предусмотренного ст.48 Конституции РФ права каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией КА, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Законом о некоммерческих организациях, если эти правила не противоречат положениям Закона об адвокатской деятельности.

3.Адвокатское бюро (АБ) может создаваться двумя адвокатами. Регулирование деятельности АБ основано на нормах ст.22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» с учетом положений ст.23 закона. Речь идет о партнерском договоре между адвокатами, учреждающими бюро, в простой письменной форме. Сутью данного соглашения является обязательство адвокатов-партнеров объединять свои усилия и способности для осуществления юридической помощи доверителям от имени всех партнеров данного АБ, т.е. все обязательства перед доверителями в АБ являются общими. Договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию и не предоставляется для государственной регистрации АБ.

Общие дела АБ ведутся управляющим партнером, если иные условия не указаны в партнерском договоре. Клиентские соглашения об оказании юридической помощи заключает управляющий партнер от имени всех партнеров АБ. Указанное соглашение может быть заключено и иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В тексте выданных остальными партнерами бюро доверенностей указывается полный список ограничений компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами.

Условия и основания прекращения действия партнерского договора:

- договор утратил силу вследствие истечения указанного в партнерском договоре срока действия;

- статус одного из партнеров, входящих в АБ, прекращен или приостановлен, за исключением случаев, когда в партнерском договоре предусмотрено, что в подобной ситуации договор между остальными партнерами АБ сохраняет силу;

- один из партнеров АБ требует расторжения партнерского договора, за исключением случаев, когда в партнерском договоре предусмотрено, что в подобной ситуации договор между остальными партнерами АБ сохраняет силу.

После прекращения партнерского договора у АБ есть один месяц, в течение которого адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если этого не произошло, то возможны: преобразование в коллегию адвокатов либо ликвидация.

В случае наличия неисполненных общих обязательств после прекращения действия партнерског7о договора его участники несут солидарную ответственность в отношении доверителей и третьих лиц. Выходящий из партнерского договора обязан заранее передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.

Ответственность партнеров за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей друг перед другом также наступает по общим правилам гл. 25 ГК РФ.

Солидарная ответственность партнеров в адвокатском бюро основана на том, что соглашения и иные сделки заключаются с доверителями и третьими лицами только от имени всех партнеров. Поэтому обязательства адвокатского бюро перед доверителями и третьими лицами являются общими обязательствами партнеров. Такое правовое положение партнеров в рамках адвокатского бюро исключает для них возможность ведения дел доверителей с противоположными интересами.

Выход из партнерского договора одного из адвокатов не снимает с него солидарной ответственности перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в договоре. В связи с этим при выходе из договора партнер обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым он оказывал юридическую помощь.

Адвокаты, осуществляющие свою деятельность в адвокатском бюро, отвечают по общим обязательствам всем своим имуществом. В то же время Законом об адвокатуре недостаточно ясно урегулирован вопрос о взаимной ответственности партнеров и адвокатского бюро как юридического лица по общим обязательствам: партнеры должны солидарно нести субсидиарную ответственность своим имуществом по общим обязательствам адвокатского бюро. Заключая соглашение от имени всех партнеров, адвокат фактически выступает от имени адвокатского бюро, объединяющего партнеров. Поэтому общие обязательства являются одновременно обязательствами и адвокатского бюро, и всех адвокатов.

Поскольку адвокатское бюро является юридическим лицом, оно, как и коллегия адвокатов, может иметь в собственности имущество. Порядок формирования его имущества такой же, как и в коллегии адвокатов. Соответственно, адвокатское бюро может нести ответственность по своим обязательствам этим имуществом.

Таким образом, при наступлении ответственности перед доверителями или третьими лицами последние, по логике Закона, должны сначала предъявить требование к самому адвокатскому бюро и лишь затем - к его партнерам, которые будут отвечать солидарно. Вопросы субсидиарной ответственности регулируются ст. 399 ГК РФ.

Пункт 10 ст. 23 Закона об адвокатуре содержит общий принцип независимости адвоката и его профессиональной ответственности перед доверителем. Следовательно, ни учредительные документы, ни партнерский договор, ни какие-либо внутренние правила адвокатского бюро либо действия партнеров не могут препятствовать адвокату в осуществлении его деятельности.

При желании адвокат может потребовать от других партнеров выдачи ему доверенностей на самостоятельное заключение соглашений об оказании юридической помощи от имени всех партнеров. Если партнеры отказывают ему в этом, адвокат может выйти из договора.

Адвокатское бюро, как и коллегия адвокатов, не является стороной в соглашении об оказании юридической помощи. Вместе с тем указанное соглашение должно регистрироваться в документации бюро. Это связано с необходимостью выполнения адвокатским бюро функций налогового агента адвокатов в соответствии с п. 1 ст. 226 НК РФ. (Подробнее о принципах налогообложения и других финансовых вопросах в деятельности адвокатских образований см. §5 гл. VII настоящего учебника).

Процедура ликвидации и реорганизации адвокатского бюро аналогична порядку, применяемому в отношении коллегии адвокатов. Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

4.Юридическая консультация (ЮК) как форма адвокатского образования осуществляет свою деятельность на основании ст. 24 Закона об адвокатуре.

Согласно ст. 77 Конституции РФ система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с федеральным законом. Поэтому, в каждом субъекте РФ существует свой орган государственной власти, который оформляет представление в адвокатскую палату о необходимости учреждения юридической консультации.

Юридическая консультация создается в целях обеспечения доступности юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам

бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим юридическая консультация учреждается в обязательном порядке в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Данное положение предусматривает создание юридической консультации только в определенных случаях и тем самым делает невозможным создание консультаций в регионах с большим количеством адвокатов.

Основанием для учреждения ЮК является недостаточное (менее двух) количество адвокатов на территории одного субъекта судебного района, приходящееся на одного федерального судью. В таком случае адвокатская палата субъекта РФ на основании официального представления органа исполнительной власти субъекта РФ учреждает ЮК. Численность мировых судей в данном расчете не учитывается.

ЮК как учреждение является некоммерческой организацией.

Представление органа исполнительной власти субъекта РФ о создании ЮК должно включать в себя максимально вопросы материально­технического и финансового обеспечения деятельности ЮК, о предоставляемом ЮК помещении, об источниках финансирования и размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов. Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в ЮК, при этом советом может быть предусмотрена выплата дополнительного вознаграждения адвокату, направляемому для работы в ЮК. Критерии отбора адвокатов, направляемых в ЮК, как и права и обязанности адвоката, направляемого для работы в ЮК, установлены, как и для всех иных адвокатов, Законом об адвокатской деятельности.

Вопросы материально-технического обеспечения деятельности ЮК, в т.ч. о предоставлении конкретных помещений, мебели, оргтехники и другого оборудования и материалов, обеспечение их содержания, эксплуатации и ремонта, решаются по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Права юридической консультации на закрепленное за ней в оперативном управлении имущество определяются в соответствии со ст. 120, 296 и 298 ГК РФ.

Так, юридическая консультация в отношении закрепленного за ней имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями адвокатской палаты и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения данным имуществом (ст. 296 ГК РФ). Содержание права оперативного управления на закрепленное за учреждением имущество конкретизируется в ст. 298 ГК РФ.

По общему правилу юридическая консультация даже с согласия адвокатской палаты не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться (сдавать в аренду, предоставлять в залог, продавать и т.п.) имуществом, как закрепленным за ней палатой, так и приобретенным за счет средств, выделенных ей по смете. Поэтому консультация может самостоятельно

расходовать только те денежные средства, которые ей выделены по смете. При этом использоваться они могут только в строгом соответствии с их целевым назначением.

С другой стороны, в учредительных документах юридической консультации может быть предусмотрено ее право на осуществление приносящей доход деятельности. В этом случае доходы, полученные от такой деятельности, а также приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение юридической консультации. Такие доходы и имущество должны учитываться на отдельном балансе юридической консультации и не могут быть изъяты адвокатской палатой, даже при их использовании не по назначению.

В то же время адвокатская палата обладает достаточно широкими правами по распоряжению имуществом, закрепляемым ею за юридической консультацией. Она вправе во внесудебном порядке изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество у юридической консультации и распорядиться им по своему усмотрению. Следует, однако, учесть, что данные широкие права не являются безусловными. В случае, если консультация обратится в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения адвокатской палаты об изъятии ее имущества, палата обязана будет доказать, что имущество действительно является излишним, неиспользуемым либо используется не по назначению.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ юридическая консультация отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, полученными от учредителя или из иных законных источников. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам юридической консультации будет нести адвокатская палата как собственник имущества, учредивший данную консультацию. Порядок привлечения к субсидиарной ответственности регулируется ст. 399 ГК РФ.

В случае недостаточности денежных средств у юридической консультации взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, а также на имущество, приобретенное за счет средств, выделенных по смете. Однако если юридической консультации предоставлено право заниматься приносящей доход деятельностью, то взыскание по ее долгам может быть обращено на такие доходы и приобретенное на них имущество. Соответственно, субсидиарная ответственность адвокатской палаты по долгам юридической консультации может наступить при недостаточности у последней как денежных средств, так и учитываемого на отдельном балансе имущества.

Статьей 31 Федерального закона о некоммерческих организациях предусмотрена возможность экономической поддержки некоммерческих организаций, в том числе юридических консультаций, органами государственной власти и местного самоуправления. Возможно предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов,

таможенных и иных сборов и платежей; предоставление иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом, в частности, при аренде помещений; предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку.

<< | >>
Источник: Адвокат и адвокатура в Российской Федерации: учебное пособие /составитель Е. Г. Черкашина. - Благовещенск: Амурский гос. ун-т,2020. - 200 с.. 2020

Еще по теме Тема 9. Формы адвокатских образований в Российской Федерации:

  1. 4.4. Правительство Российской Федерации
  2. 4.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  3. 3.1. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
  4. 4.3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
  5. Лекция 3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации.
  6. Лекция 1. Административное право как отрасль права в правовой системе Российской Федерации.
  7. Адвокат и адвокатура в Российской Федерации: учебное пособие /составитель Е. Г. Черкашина. - Благовещенск: Амурский гос. ун-т,2020. - 200 с., 2020
  8. Абрамов Владимир Владимирович. ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019, 2019
  9. Алимов Эмиль Ваизович. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА НАКАЗА ИЗБИРАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018, 2018
  10. БОБРОВА Дина Александровна. СМИ И ПРОБЛЕМА ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук. Ростов-на-Дону-2015, 2015