§ 3. Ограниченные вещные права

Под ограниченным вещным правом понимают право собствен­ника (ограниченное законом) использовать стороннее недвижимое имущество в собственных интересах без участия собственника иму­щества, а порой помимо его воли.

Самыми важными представляются следующие два момента.

Первое: при наличии всех ограничений вещные права так или иначе сберегают (и в чем-то тоже «без посредников») настоящую связь с вещами. А это, как и в собственности, есть основа и стимул активной энергичной деятельности субъектов вещных прав.

Второе: значительным элементом некоторых вещных прав вы­ступает владение, суть которого не сводится лишь к одному правомо­чию из собственнической триады. Собственно владение как таковое придает ненадёжность формирующимся отношениям, а с юридиче­ской стороны порождает такие важные для субъекта юридические ре­зультаты, как владельческая защита (в том числе против собственни­ка) и право следования (сохранение вещных прав у владельца даже при переходе права собственности к другому лицу).

Список вещных прав, закрепленных в российском законода­тельстве, невелик. В соответствии со ст. 216 ГК РФ вещными наряду с правом собственности признаются, например, такие права лиц, не являющихся собственниками (ограниченные вещные права): право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ); сервитуты (ст. 274, 277 ГК РФ); право хо­зяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК РФ) и право оператив­

ного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ). Настоящий перечень не является всесторонним и полным.

Перевод права собственности на имущество к иному лицу не признается причиной для того, чтобы были прекращены другие вещ­ные права на данное имущество.

Рассмотрим отдельные виды ограниченных вещных прав.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Касательно настоящего права в Земельном кодексе Российской Федерации^[125] зафиксировано положение, аналогичное праву постоянно­го (бессрочного) пользования земельными участками — вслед за вве­дением ЗК РФ в действие запрещается предоставлять земельные участки гражданам на праве пожизненного наследуемого владения. В силу самой природы рассматриваемого права невозможно и предо­ставлять земельные участки на данном праве юридическим лицам, ор­ганам государственной власти и органам местного самоуправления.

Распоряжаться земельным участком, который находится в по­жизненном наследуемом владении, запрещается, за исключением случаев, когда права на земельный участок переходят по наследству. Государственную регистрацию такого перехода прав производят на основании свидетельства о праве на наследство.

При нахождении на таком участке недвижимости, принадле­жавшей наследодателю на праве собственности, наследники получа­ют её в собственность, а непосредственно земельный участок перехо­дит в их пожизненное наследуемое владение. Может произойти и так, что недвижимость переходит в собственность одного наследника, а земельный участок — другого. В подобных случаях наследники, в чьей собственности окажется недвижимость, вправе пользоваться той частью земельного участка, на которой находится недвижимость и которая нужна для ее использования по целевому назначению. Со­глашения о пользовании могут быть определяться как завещанием наследодателя, так и соглашением наследников.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Право постоянного (бессрочного) пользования земель­ным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено лицам, перечень которых указан в ЗК РФ (п.

В постоянное пользование такие земельные участки могут предоставляться лишь:

— органам государственной власти и органам местного само­управления;

— государственным и муниципальным учреждениям (бюджет­ным, казенным, автономным);

— казенным предприятиям;

— центрам исторического наследия президентов Российской Фе­дерации, прекративших исполнение своих полномочий (ст. 39.9 ЗК РФ).

Лицо, в постоянное (бессрочное) пользование которому передан земельный участок, реализовывает владение и пользование данным участком в пределах, которые установлены законом, иными право­выми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Для названных лиц введен запрет по распоряжению этими зе­мельными участками. Исключение составляют случаи, когда заклю­чается соглашение об установлении сервитута и земельный участок передается в безвозмездное пользование гражданину как служебный надел сообразно нормам ЗК РФ.

Если в отношении юридического лица осуществляется процеду­ра реорганизации, в таких случаях право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое ему принадлежало, пере­ходит в порядке правопреемства.

Сервитут. Сервитутом признается право ограниченного пользо­вания чужим земельным участком (ст. 274 ГК РФ). При помощи сер­витута обеспечивается проход и проезд через соседние земельные участки, строительство, реконструкция и (или) эксплуатация линей­ных объектов, не создающих препятствия использованию земельного участка согласно разрешенному использованию, а также для прочих потребностей собственника недвижимого имущества, которые невоз­можно было бы обеспечить, если бы сервитут не был установлен.

Сервитут признают одним из видов вещного права, субъект ко­торого обладает возможностью ограничить использование чужого недвижимого имущества. В качестве субъекта сервитута (сервитуа- рия) представляется собственник земельного участка или другого не­

движимого имущества (господствующего имущества), а также лицо, которое обладает правом постоянно (бессрочно) пользоваться зе­мельным участком или правом пожизненно в порядке наследования владеть этим участком, а также и прочие лица в случаях, которые предусматриваются в федеральных законах.

В качестве объекта сервитутного права выступает как непо­средственно земельный участок (п. 1 ст. 274 ГК РФ), так и здания, сооружения и иное недвижимое имущество, ограниченное пользо­вание которым требуется без связи с пользованием земельным участком (ст. 277 ГК РФ).

Обыкновенно сервитут устанавливают на возмездных началах, если таково требование собственника участка, который обременен сервитутом. Исключения из этого правила может устанавливаться только законом.

Установление сервитута, по ГК РФ, происходит посредством за­ключения договора с возможностью установить оплату за пользова­ние земельным участком. Особенности осуществления регистрации сервитута устанавливается ст. 52 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвиджимости". Дискуссионные вопросы решает суд. Сервитут не имеет независимого правового значения — он не может быть независимым предметом купли- продажи, залога и не может вручаться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого устанавливается сервитут (ст. 275 ГК РФ).

В случаях, предусматриваемых ЗК РФ, сервитут устанавливают по соглашению между лицом, потребовавшим его установления, и лицом, которому предоставляется земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это до­пускает земельное законодательство. В данном случае к лицу, полу­чившему земельный участок, в отношении которого установлен сер­витут, используются правила, предусмотренные ст. 274-276 ГК РФ для собственника подобного земельного участка.

Право хозяйственного ведения. Право хозяйственного веде­ния — вещное право, которое предоставляет государственному или муниципальному унитарному предприятию (исключение составля­ют казенные предприятия) возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, которое принадлежит им на данном праве, в границах, определенных ГК РФ (ст. 294 ГК РФ). Законода­

тельные нормы подтверждают ограниченность права хозяйственно­го ведения, так как наряду с этим у второго субъекта также есть право собственности на данное имущество.

Ограничения иметь отношение изначально к правомочиям по распоряжению имуществом. Не имея согласия от собственника, предприятие не может продать недвижимое имущество, которое при­надлежит ему на праве хозяйственного ведения, сдать его в аренду, отдать в залог, внести как вклад в уставный (складочный) капитал хо­зяйственных обществ и товариществ или другим способом распоря­диться таким имуществом. В отношении прочего имущества пред­приятие может распорядиться самостоятельно при условии, что закон или иной правовой акт не установил иное.

К числу субъектов права хозяйственного ведения отнесены сле­дующие виды унитарных предприятий: федеральное государственное предприятие, государственное предприятие субъекта Российской Фе­дерации и муниципальное предприятие (п. 2 ст. 2 ФЗ о государ­ственных и муниципальных унитарных предприятиях).

В качестве объекта права хозяйственного ведения выступает пред­приятие как имущественный комплекс (ст. 132 ГК РФ) и в одинаковой мере некоторые виды имущества, которые входят в комплекс (здания, сооружения, оборудование и т. п.), если их отчуждают по частям.

Имущество, которое входит в число объектов права хозяйствен­ного ведения, сгруппировано по многообразным фондам (основные, оборотные, специальные), что привносит некоторую специфику в правовой режим каждой из данных групп имущества.

Право оперативного управления. Право оперативного управ­ления является вещным правом, которое предоставляет учреждению и казенному предприятию, за которыми на этом праве имущество за­крепляется, владеть, пользоваться данным имуществом в границах, определённых законом, в соответствии с целью собственной деятель­ности, его предназначением и, если другое не введено законом, рас­порядиться данным имуществом получив согласие его собственника (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

В число субъектов права оперативного управления входят учре­ждение и казенное предприятие с закрепленным за ними на праве оперативного управления имуществом.

В качестве объекта права оперативного управления выступает имущество учреждения и имущественный комплекс казенного предприятия.

Что касается распоряжения имуществом, то собственник наде­лен правом распорядиться излишним, неиспользуемым или использу­емым не по назначению имуществом; определить последовательность распределения доходов казенного предприятия.

Казенное предприятие наделено правом отчуждать или иным способом распорядиться закрепленным за ним имуществом исключи­тельно после получения согласия собственника данного имущества; независимо реализовывать производимую им продукцию, если другое не устанавливается в законе или ином правовом акте (ст. 297 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 298 ГК РФ частное учреждение:

— не имеет права отчуждать либо иным способом распорядить­ся имуществом, которое закрепляет за ним собственник или приобре­тено данным учреждением из средств, выделенных ему собственни­ком с целью его приобретения;

— имеет право осуществлять деятельность, которая приносит доход, только если подобное право предусматривается в его учреди­тельном документе, при этом доходы, получаемые от этой деятельно­сти, и приобретаемое за счет этих доходов имущество поступают в независимое распоряжение частного учреждения.

Согласно п. 2 ст. 298 ГК РФ автономное учреждение:

— не получив согласия собственника, не имеет права распоря­диться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуще­ством, закрепленным за ним собственником или приобретенным авто­номным учреждением из средств, выделенных ему собственником с це­лью его приобретения; другим имуществом, которое находится у него на праве оперативного управления, автономное учреждение может рас­поряжаться независимо, если другое не установлено законом;

— имеет право осуществлять деятельность, которая приносит доход, лишь только, если это предназначается для достижения целей, ради которых оно образовано, и отвечающую данным целям, при условии, что подобная деятельность указывается в его учредительных документах; доходы, приобретённые от такой деятельности, и приоб­ретаемое за счет этих доходов имущество поступают в независимое распоряжение автономного учреждения.

Согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение:

— не получив согласия собственника, не имеет права распоря­диться особо ценным движимым имуществом, закрепляемым за ним собственником или приобретаемым бюджетным учреждением за счет средств, выделяемых ему собственником с целью его при­

обретения, а равно и недвижимым имуществом; остальным имуще­ством, имеющимся у него на праве оперативного управления, бюд­жетное учреждение вправе распорядиться независимо, если иное не устанавливает закон;

— имеет право осуществлять деятельность, которая приносит доход, лишь только, если это предназначается для достижения цели, ради которой оно создается, и соответствует этой цели, при условии, что подобная деятельность показана в его учредительных докумен­тах; доходы, получаемые от подобный деятельности, и приобретае­мое за счет этих доходов имущество поступают в независимое распо­ряжение бюджетного учреждения.

Согласно п. 4 ст. 298 ГК РФ казенное учреждение:

— не имеет права отчуждать либо другим образом распорядить­ся имуществом, не получив согласия собственника имущества;

— может осуществить приносящую доходы деятельность со­гласно собственным учредительными документами; доходы, получа­емые от названной деятельности, зачисляются в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.