<<
>>

Земская и городская реформы 1864 и 1870гг.

После проведения крестьянской реформы царское правительство было вынуждено осуществить и некоторые другие преобразования, в том числе и в системе местного самоуправления. В 1864 г.

было принято Положение о губернских и уездных земских учреждениях, а в 1870 г. - Городовое положение.

Губернские и уездные земские собрания и земские управы являлись выборными органами. Выборы гласных в собрания проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, городских обществ и крестьян. Для участия

в первой и второй куриях следовало отвечать определенному имущественному цензу (довольно высокому), третья курия строилась по сословному принципу. Для крестьян был установлен очень сложный порядок выборов: трехстепенный - для выборов гласных в уездные земские собрания и четырехстепенный - в губернские. Крестьяне избирали одного представителя от 10 дворов на волостной сход, волостной сход избирал выборщиков, в выборщики от волостей на своем уездном избирательном собрании избирали земских гласных. В уездных земских собраниях дворянам принадлежало 42% всех мест, крестьянам - 38%, купцам, промышленникам и мещанам - 20-25%. В губернских собраниях процент гласных от дворян был значительно выше.

И земские собрания (земства), и земские управы избирались на три года. В о главе земства стоял уездный или губернский предводитель дворянства.

Компетенция земских органов была чрезвычайно ограничена.

Как указывалось в Положении, к их ведению относились "местные хозяйственные пользы и нужды: благотворительные заведения, местная торговля и промышленность, народное образование, здравоохранение и т.д. Земства были поставлены под контроль правительственной администрации, имевшей право отмены всякого постановления земства в случае его противоречия законам или общим государственным интересам.

Городовое положение 1870 г. вводило новое городское самоуправление: городское избирательное собрание, городскую думу и городскую управу в о главе с городским головой.

Выборы в городскую думу строились на основе имущественного ценза и ценза оседлости. Избирательным правом пользовались плательщики городских налогов и сборов. Рабочие, низшие служащие, кустари и многое другое к выборам не допускались. Положение и компетенция городских органов самоуправления определялись одинаково с земскими.

Городские органы самоуправления, так же как и земские, находились под постоянным контролем со стороны администрации - органов министерства внутренних дел, губернаторов.

Однако, несмотря на ограниченность прав земского и юродского самоуправления, самодержавие стремилось увеличить в нем число гласных

от дворян и поставить его под больший контроль администрации. В годы реакции (80-90-е годы ХІХ в.) были приняты так называемые контрреформы, направленные на достижение указанной цели.

20.

<< | >>
Источник: Государство и право дореволюционной России. ЛЕКЦИЯ. 2019

Еще по теме Земская и городская реформы 1864 и 1870гг.:

  1. §5 Перспективы совершенствования процессуального законодательства в сфере реализации права на судебную защиту (вместо заключения)
  2. 5.1. Понятие и система государственной службы.
  3. Список литературы
  4. Развитие теории массопереноса загрязняющих веществ при обтекании конструкции вентилируемого фасада
  5. Библиографический список
  6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
  7. 2.2. Реализация административно-правовых норм.
  8. 13.2. Виды органов административной юрисдикции
  9. § 1. Динамика изменения международного законодательства в сфере регулирования банковской тайны
  10. Экспериментальные исследования ограждающих конструкций с вентилируемыми воздушными пространствами, учитывающие специфику ветрового воздействия
  11. § 2. Правовое содержание банковской тайны
  12. Приложение 5 Ассоциативно соответствующие/несоответствующие медианазвания
  13. 73. Ответственность без вины.
  14. Приложение 8 Информативные/неинформативные медианазвания
  15. 16.2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
  16. Проблема выявления собственно церковнославянизмов и церковнославяно-русских полисемантов в идиолексиконе Вяземского: некоторые процедуры и результаты
  17. ПРИЛОЖЕНИЕ