Юридическая техника

Юридическая техника — это система основанных на практике пра­вотворчества правил и приемов подготовки проектов правовых актов, обеспечивающая исчерпывающий охват регулируемых вопросов, доступ­ность, простоту и высокую регулятивность правового материала.

На серьезность требований юридической техники и ее важность в повышении эффективности правового регулирования внимание было обращено еще в начале XVIII века. Так, документы предпи­сывалось писать «штилем канцелярским». Если текст занимал ме­нее 25 строчек на каждую страницу, то обязательно требовалась подпись всех членов соответствующей коллегии в конце текста, «дабы невозможно было потом приписать...». Петр I лично сформу­лировал требования к законодательному тексту: «Все прожекты зело исправны быть должны, дабы казну зрящно не засорять и отечеству ущерба не чинить. Кто прожекты станет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю ...».

В настоящее время требования к правотворческой технике еще более возросли. Они касаются широкого круга вопросов и, по об­щему правилу, заключаются в следующем:

• наиболее полное и адекватное выражение воли правотвор­ческого органа;

• рациональная организация и логическая последовательность изложения нормативных предписаний, содержащихся в акте, его компактность;

• отсутствие пробелов и противоречий во внутреннем содер­жании нормативных актов и во всей системе законодательства;

• краткость и компактность изложения правовых норм при достаточной глубине и всесторонности отражения их содержания («Закон должен быть кратким», «Legem brevem esse oportet»);

• ясность, простота и доступность языка правовых актов, точ­ность и определенность употребляемых формулировок и терминов;

• сведение к минимуму количества нормативных актов по од­ному и тому же вопросу;

• своевременное обнародование и вступление в законную си­лу нормативных актов и др.

В специальной литературе выделяются определенные направле­ния актуализации требований правотворческой техники, относящие­ся ко всем видам правовых актов (нормативным, индивидуально- правовым и интерпретационным): соответствующее виду, уровню и значению правового акта его надлежащее внешнее оформление; ра­циональная организация структуры, стиля, логико-языкового по­строения текста правовых предписаний; обеспечение органической взаимосвязи юридических норм, изложения их внутренних элемен­тов; соблюдение особых правил при систематизации и учете норма­тивно-правовых актов, исходя из их специфики (Г.И.

В целом законодательная (юридическая) техника складывается из требований законодательной стилистики, юридических конст­рукций и особенностей юридической терминологии.

Законодательная стилистика — система приемов наиболее целесо­образного использования языковых средств в нормативных документах.

Исходя из правил законодательной стилистики, к тексту норма­тивного акта предъявляются требования:

• простоты, целостности, логической завершенности;

• недопустимости устаревших выражений и образных сравнений;

• директивности (обязательности волевых, властных форму­лировок языка строгих предписаний, требований и приказов);

• официальности;

• ровного и спокойного стиля изложения текста акта, его без­различия к переживаниям и эмоциям субъектов и т.д.

Юридическая терминология — это словесное обозначение понятий, используемых при изложении нормативного акта.

Следует оговориться, что в данном случае «термины» аналогич­ны понятиям «определения» или «дефиниции», но кроме указания на самые существенные признаки того или иного конкретного пра­вового явления, изучаемого предмета они призваны унифицировать законодательство, сделать его язык общедоступным и общеупотре­бительным, понимаемым в равной степени одинаково как самим законодателем и правоприменителями, так и всеми иными субъек­тами правовой действительности.

Юридические термины бывают: общеупотребительными, понимае­мыми всеми в равной степени одинаково (беженец, свидетель, работ­ник); специально-техническими, т.е. использующими познания различ­ных отраслей знаний (недоброкачественная продукция, правила тех­ники безопасности); специально юридическими понятиями, вырабо­танными правовой наукой и практикой (правоотношение, необходи­мая оборона, исковая давность, соучастие).

К юридическим терминам предъявляются довольно строгие тре­бования, в числе которых наиболее важными являются: единство, однозначность, общепризнанность и устойчивость употребления, стилистическая нейтральность, стабильность, доступность, предель­ная ясность и т.п.

Всякое определение должно состоять из нескольких обязательных элементов: определяемое понятие (о чем говорится); характеристика определяемого предмета, явления; качественные признаки, присущие ряду сходных предметов, явлений (родовые признаки); черты, харак­теризующие исключительно данное понятие (видовые признаки).

Имеются достаточно определенные логические правила по­строения понятий и определений. Так, к некоторым из них отно­сятся: требование тождества определяемого и определяющего поня­тий; недопустимость определения одного понятия через другое, ко­торое само определяется через первое; в определяющем понятии должны отсутствовать отрицательные признаки и др.

Юридические конструкции — это своеобразные приемы конструи­рования положений о правах, обязанностях и ответственности в тек­сте нормативно-правового акта.

К тексту закона в Древнем Риме предъявлялись определенные строгие требования: наличие введения или описания обстоятельств его издания (авторы законопроекта, указание на конкретное народ­ное собрание, принявшее закон); понятный и четко структуриро­ванный текст (главы, разделы, параграфы); указание на неблаго­приятные последствия нарушения требований и ответственность нарушителей и др.

В общей теории права конструкция рассматривается как одно из средств юридической техники, как элемент содержания права,

как прием (средство) научного познания, средство толкования норм права и установления юридически значимых фактов.

Некоторые типичные правила построения юридического доку­мента:

• упорядоченное распределение нормативного материала, его расчлененность и согласованность (последовательная дифференци­рованность нормативного материала: наличие однородного по смыслу и направленности материала, группируемого в статьях (пунктах, параграфах), при необходимости имеющих свои внутрен­ние подразделения (части отдельных статей, пункты и подпункты);

• единство и внутренняя логика нормативного документа (ло­гическая последовательность изложения материала, его непротиво­речивость);

• доступность и убедительность правовых актов (максималь­ная простота и понятность языка документа, правильность употреб­ления союзов, знаков препинания, сравнений, образных выражений и т.п.) (Е. Шугрина).

Выделяют группу так называемых нетипичных нормативных по­строений и предписаний. В них отсутствуют свойства, присущие нормам права, и в правовом регулировании они играют вспомога­тельную роль — правовые фикции, презумпции, аксиомы, конст­рукции и символы.

Значение нормотворческой (юридической) техники таково, что именно от четкого исполнения всех ее правил во многом зависят качество и дальнейшая эффективность создаваемых нормативно­правовых актов.

6.