Виды и способы толкования правовых норм

Как специфический вид юридической деятельности толкование включает в себя два этапа: уяснение и разъяснение.

Толкование — уяснение смысла правового предписания — это интеллектуально-волевая деятельность, направленная на выявление смысла и содержания правовой нормы самим интерпретатором (тол­кователем).

Способы толкования-уяснения:

• грамматический (лексический, лингвистический) — уясне­ние текста нормативного акта с целью определения в нем точных формулировок («компетенция», «правомочие», «исковая давность», «вина» и др.). Иное слово или юридический термин имеет совер­шенно различный смысл в различных отраслях права. Например, «представительство» в гражданском праве применяется к сделкам, а в международном относится к посольствам и консульствам. «Со­держание» в семейном праве — это «материальное обеспечение», в гражданском праве — конкретный характер обязательств, вытекаю­щих из договоров или других источников. «Закон служит настолько источником права, насколько он выражает волю законодателя... Поэтому, ближайшим образом, задачу толкования законов состав­ляет выяснение воли законодателя» (Н.М. Коркунов). Важнейшее значение при толковании права играют особенности расстановки союзов, знаков препинания («Казнить нельзя помиловать»);

• логический способ толкования норм права заключается в ис­пользовании правил формальной и диалектической логики для уяс­нения смысла нормы путем установления ее логических связей с другими нормами, а также анализа соотношения между собой ее структурных частей (гипотеза, диспозиция и санкция).

Логическое толкование является едва ли не одним из самых ран­них способов токования норма права. Так, в Древнем Риме были выработаны и широко использовались следующие приемы:

• «сравнение определенного конкретного случая с частным случаем, подобным ему во всех отношениях» (a pari, из тождества);

• «кто управомочен или обязан к большему, тот управомочен или обязан к меньшему; кому воспрещено меньшее, тому воспре­щено большее» (a fortiory, по силе влияния);

• «законодатель предусмотрел случаи, которые являются наи­более частыми, но не исключает случаи, которые являются менее частыми» (de eo quod persumque fit, из убеждения);

• доказывание того, что «определенное толкование закона приводит его в противоречие с общей системой законодательства или другими законодательными актами, или подобное его толкова­ние вообще не может быть проведено в жизнь» (ad absurdum, до абсурдного);

• вывод о неприменимости данной нормы к данному случаю делается на основе противопоставления их тем случаям, которые прямо в норме не предусмотрены» (argumentum a contrario, доказа­тельство от противоположного).

Логический способ приводит к определению объема толкования — он может быть буквальным, расширительным либо ограничительным.

Буквальное толкование заключается в том, что смысл и содер­жание правовой нормы точно соответствуют ее текстовому выраже­нию, которое предельно ясно и исчерпывающе передает содержа­щуюся в правовом предписании информацию (например, ч. 2 ст. 110 Конституции РФ гласит: «Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Пра­вительства РФ и федеральных министров»).

Ограничительное толкование уже текстуального содержания пра­вовой нормы, так как по смыслу правового предписания видно, что законодатель стремился ограничить действие нормы. Например, в качестве основания освобождения от ответственности лица, зани­мающегося предпринимательской деятельностью, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства ГК РФ указывает на «непреодолимую силу». Это выражение должно пониматься в более узком смысле, т.е. «непреодолимое» не в психологическом, нравст­венном или даже в социальном значении, а только в значении сти­хийно-природной неотвратимости наступления вредоносных по­следствий, которые в условиях нормальной жизнедеятельности со­временного общества невозможно предотвратить. Или, например, в случае привлечения к ответственности за вовлечение несовершен­нолетних в преступную деятельность субъектом преступления мо­жет быть только взрослое лицо, а не подросток или иной несовер­шеннолетний. Конституция РФ устанавливает, что «забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей» (ч. 2 ст. 38). Очевидно, что в данном случае речь идет о несовершеннолетних детях, так как трудоспособные дети, достигшие возраста 18 лет, должны сами заботиться о нетрудоспособных родителях.

Расширительное толкование шире текста правовой нормы, так как смысл правового предписания выходит за рамки буквальных выражений. Например, нормы гражданского права, которые преду­сматривают ответственность за утрату вещи, понимают эту утрату как все случаи прекращения ее существования; или приравнивание сделки, заключаемой с помощью современных электронных средств связи, к письменной сделке.

Систематический способ — это раскрытие смысла правовой нормы путем выявления ее места в системе соответствующего нор­мативно-правового акта, а также соотнесения ее с нормами иных отраслей, регулирующих данное общественное отношение.

Исторический способ толкования правовых норм — это уяснение смысла и содержания норм права с помощью сопоставления ныне действующих норм с нормами, регулировавшими подобное правоот­ношение в прошлом; это выяснение смысла правовых предписаний на основе анализа конкретной исторической (политической, эконо­мической, идеологической) обстановки и условий их принятия.

Специально-юридическое толкование норм права — это выявление смысла правовых норм с помощью раскрытия содержания специ­альных юридических терминов на основе профессиональных зна­ний юридической науки и правотворческой техники.

Телеологическое толкование правовых норм — это способ толко­вания правовых норм, заключающийся в уяснении смысла и содер­жания данной нормы с учетом целей ее принятия.

Толкование-разъяснение — это интеллектуально-волевая деятель­ность, направленная на доведение интерпретатором смысла и содер­жания правовых предписаний до заинтересованных субъектов право­отношений. Такое толкование («для других») может быть дано раз­личными субъектами (высшими представительными органами вла­сти, правоприменительными органами, частными лицами).

Возможность разъяснять смысл закона или иного нормативного акта имеет любое лицо, любой орган или учреждение (государст­венное, частное), но юридические последствия такого разъяснения всегда бывают различны.

В зависимости от последствий, к которым приводит разъясне­ние нормативных актов, можно выделить два основных вида толко­вания-разъяснения.

По юридической силе выделяют официальное и неофициальное толкование.

Официальное (легальное) толкование норм права — это деятельность уполномоченных на то субъектов (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций) по установлению содержания норм пра­ва, раскрытию выраженной в них государственной воли, имеющая обяза­тельное значение для других субъектов и реализующаяся в издании соот­ветствующих (интерпретационных) актов.

В России официальным толкованием права занимаются: выс­шие представительные органы; Правительство РФ; отдельные ми­нистерства; Верховный Суд РФ (постановления пленума Верховно­го Суда РФ); Генеральный прокурор РФ; Высший Арбитражный Суд РФ; другие соответствующие органы субъектов Российской Федерации.

Официальное толкование бывает:

• аутентичное (авторское) — толкование тем органом, кото­рый издал данную норму права (например, разъяснение Президен­том смысла его указа);

• легальное — полномочия по толкованию нормы передаются другому органу (например, законодательная власть передает (деле­гирует) такое полномочие исполнительной власти, в рамках кото­рой соответствующая служба готовит конкретный интерпретацион­ный акт. Министерство финансов РФ может разъяснять решения Правительства по вопросам распределения госбюджета, а Мини­стерство здравоохранения и социального развития РФ — по вопро­сам использования трудовых ресурсов; Верховный Суд РФ дает разъяснения по поводу понимания тех или иных положений УК РФ, являющегося федеральным законом, принятым Федеральным Собранием РФ);

• нормативное (общее) — для всех случаев, предусматривае­мых правовой нормой;

• казуальное (индивидуальное) — разъяснение по конкретному делу (наиболее часто казуальное толкование выступает в виде моти­вировочной части правоприменительного акта, например, в судеб­ных решениях, приговорах, правоприменительных актах мини­стерств и т.п.).

Акты официального толкования норм права (интерпретационные акты) — это правовые акты, изданные компетентными государст­венными органами и должностными лицами, содержащие разъяснения правовых норм.

Акты официального толкования норм права направлены на конкретизацию, объяснение содержащегося в определенном право­вом предписании смысла. Они отличаются от всех иных правовых актов тем, что:

• не имеют самостоятельного значения;

• не устанавливают новых норм права, не отменяют и не из­меняют действующих;

• имеют юридическую силу и практическое значение только в течение срока действия толкуемой нормы права;

• содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы;

• обладают государственной обязательностью;

• адресуются правоприменителям, а не субъектам, действия которых регулируются толкуемой нормой.

Неофициальное толкование норм права — это деятельность субъ­ектов по разъяснению смысла и содержания нормы права, не имеющая обязательного юридического значения и лишенная властной юридиче­ской силы. Соответственно этот вид толкования-разъяснения не но­сит императивного характера и не имеет юридической силы. Он призван только оказать помощь в правоприменительной деятельно­сти.

Видами неофициального толкования выступают:

• доктринальное (научное) толкование — это разъяснения, да­ваемые учеными-теоретиками и юристами-практиками (научные ста­тьи, комментарии действующего законодательства, выступления в СМИ и на конференциях, монографии, экспертные заключения по конкретным юридическим нормам или делам и др.);

• эмпирическое (обыденное, бытовое) толкование выражается в разъяснении содержания и смысла отдельных норм права либо актов правоприменения людьми, не имеющими специальных юри­дических знаний, т.е. обыкновенными гражданами, средствами массовой информации и др. Это толкование основывается на жиз­ненном опыте, данных повседневной жизни, массовом сознании;

• профессиональное (компетентное) — мнение юристов- практиков, должностных лиц государственного аппарата и анало­гичных лиц.

3.