<<
>>

Виды правонарушений

В зависимости от различных критериев существуют соответст­вующие классификации правонарушений.

Так, правонарушения можно разделять:

• по сферам общественных отношений, в которых они со­вершаются (правонарушения, совершаемые в экономической, поли­тической, социально-бытовой и других сферах);

• по видам юридической деятельности (правонарушения в правотворческой и правоприменительной деятельности);

• по формам вины (умышленные и неосторожные правонарушения);

• по отраслям народного хозяйства (совершаемые в промыш­ленности, на транспорте, в сельском хозяйстве);

• по отраслям права (уголовные, административные, дисцип­линарные, гражданско-правовые и др.).

Самой распространенной классификацией правонарушений являет­ся их разделение по тяжести, т.е. по характеру и степени их обществен­ной опасности. Исходя из этой классификации, все правонарушения делятся на проступки и преступления.

Общественную опасность определяют по следующим критериям:

• значимость регулируемого правом общественного отноше­ния, ставшего объектом противоправного посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство, безопасность общества, личности, государства);

• размер причиненного ущерба — если он значителен, то деяние признается, как правило, преступлением, если нет — проступком;

• способ, место и время совершения противоправного деяния (например, неисполнение приказа в мирное время и в условиях боевой обстановки; самовольная отлучка продолжительностью до двух суток квалифицируется как дисциплинарный проступок, а до 10 суток — уже как преступление);

• личность правонарушителя (неснятая или непогашенная су­димость; совершение проступка в состоянии алкогольного или нар­котического опьянения).

Преступления — это наиболее опасные для общества деяния, прямо предусмотренные уголовным законом или, говоря точнее, ви­новно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные Уголовным кодексом под угрозой наказания (ч.

1 ст. 14 УК РФ). За­кон также говорит о том, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и подпадающее под признаки какого- либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

В настоящее время в Уголовном кодексе РФ проводится разде­ление преступлений на четыре категории в зависимости от тяжести совершенного деяния и формы вины:

• преступления небольшой тяжести — умышленные и неосто­рожные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до двух лет;

• преступления средней тяжести — умышленные деяния, нака­зываемые лишением свободы сроком до пяти лет, и неосторожные деяния, наказываемые лишением свободы на срок не более двух лет;

• тяжкие преступления — умышленные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до 10 лет;

• особо тяжкие преступления — умышленные деяния, наказы­ваемые лишением свободы сроком свыше 10 лет или более строгим наказанием.

Проступки чрезвычайно разнообразны и зависят от сферы об­щественных отношений, в которых они совершаются. Принято го­ворить о конституционных и гражданско-правовых деликтах, дис­циплинарных проступках, административных, налоговых, таможен­ных, экологических и других правонарушениях.

Конституционный деликт — это противоправное, виновное дея­ние (действие или бездействие) органа публичной власти или должностного лица такого органа, которое причиняет либо создает опасность причинения вреда общественным отношениям в сфере осуществления публичной власти и за которое нормами конститу­ционного права Российской Федерации предусмотрена правовая ответственность.

Проблема конституционно-правовых деликтов, несмотря на их социально-политическую значимость, мало исследована. Зачастую в конституционно-правовых актах не содержится конкретных соста­вов таких нарушений, а имеются отсылки к нормам иных отрасле­вых актов (в частности, ст. 3 Конституции РФ устанавливает запрет на присвоение власти в Российской Федерации, а детальная фор­мулировка и конкретные санкции за это деяние содержатся в ст.

278 УК РФ, запрещающей действия, направленные на насильствен­ный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ).

В рамках конституционно-правовых отношений субъектами пра­вонарушений могут быть только органы публичной власти и их должностные лица. К таким специальным субъектам относятся: Пре­зидент РФ, Правительство РФ, федеральные министры, депутаты Государственной Думы РФ, члены Совета Федерации, руководители высших органов исполнительной власти субъектов РФ, исполнитель­ные органы власти субъектов РФ, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправ­ления или должностные лица муниципальных образований, полити­ческие партии, Генеральный прокурор РФ, Председатель Централь­ного банка РФ, Председатель, заместители Председателя и аудиторы Счетной палаты РФ.

К конституционным правонарушениям можно отнести ненад­лежащее поведение субъектов (органов публичной власти и их должностных лиц), которое может проявляться в неприменении Конституции, ее недолжном применении, ее прямом нарушении, а

также в издании неправомерных актов, несвоевременном приведе­нии изданных ранее актов в соответствие с действующим законода­тельством, в принятии решений, противоречащих закону, в зло­употреблении правом в виде издания заведомо неконституционного акта, в неисполнении судебного решения и др. Учитывая, что кон­ституционно-правовая сфера — это сфера политических отноше­ний, которая во многом предопределяется моральными понятиями, в качестве оснований можно рассматривать и нарушение опреде­ленных этических норм, отдельные из которых имеют прямое нор­мативное закрепление. Так, общим требованием, предъявляемым к государственным служащим при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей, является соблюдение норм служебной и профессиональной этики; депутат не вправе употреблять в своем выступлении или запросе грубые, оскорбительные выражения, на­носящие ущерб чести и достоинству граждан, призывать к незакон­ным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес и т.п.

Административное правонарушение — это противоправное, винов­ное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или зако­нами субъектов Российской Федерации об административных право­нарушениях установлена административная ответственностъ (ст.

2.1 КоАП РФ). Административная ответственностъ наступает, если пра­вонарушение по своему характеру не влечет уголовной ответственно­сти.

Законодательство об административных правонарушениях на­правлено на охрану труда и здоровья населения, собственности, окружающей среды, на борьбу с нарушениями в области промыш­ленности, дорожного хозяйства, транспорта и связи, жилищно­коммунального хозяйства и благоустройства, торговли и т.д.

Административные правонарушения — это нарушения обще­обязательных требований гражданами, должностными лицами неза­висимо от их служебного положения и служебной подчиненности. Особенностью административных правонарушений является совер­шение их не только в сфере административно-правовых отноше­ний, но и в других областях права (конституционного, финансово­го, гражданского, трудового и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ к административным наказани­ям относятся: предупреждение, административный штраф, возмезд­ное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Феде­

рации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисква­лификация. При этом, учитывая четкое разделение субъектов адми­нистративного правонарушения по российскому Кодексу об адми­нистративных правонарушениях, оговаривается, что в отношении юридического лица могут применяться первые четыре вида наказа­ний (ч. 2. ст. 3.2 КоАП РФ).

Административное взыскание налагается компетентными орга­нами, виды которых указаны в соответствующих разделах КоАП РФ.

Дисциплинарные проступки — это деяния, нарушающие порядок отношений по службе; это нарушение трудовой, учебной, служеб­ной, военной дисциплины.

Дисциплина труда тесно связана с технологической и производ­ственной дисциплиной. И если за обеспечение последней несет от­ветственность работодатель, то работник отвечает за нарушение трудовой дисциплины, понимаемой как надлежащее поведение ра­ботника, соответствующее предписаниям законодательства о труде, условиям трудового договора и основанным на них распоряжениям работодателя.

В сфере государственной службы — это служебная или исполнительская дисциплина.

Составы дисциплинарных проступков рассеяны по различным от­раслевым актам о дисциплине труда отдельных категорий работников. В общем виде обязанности работника закреплены в положениях ст. 21 Трудового кодекса РФ. К таковым, независимо от профессиональной принадлежности работников, относятся: добросовестное исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него тру­довым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распо­рядка организации и трудовой дисциплины; выполнение установлен­ных норм труда; соблюдение требований по охране труда и обеспече­нию безопасности труда; бережное отношение к имуществу работода­теля и других работников. Трудовые обязанности работника закрепле­ны также в условиях трудового договора.

Что касается собственно нарушений трудовой дисциплины, то Трудовой кодекс РФ закрепляет лишь некоторые из таких составов (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей в период действия уже примененного в от­ношении него дисциплинарного взыскания; прогул; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токси­ческого опьянения; разглашение охраняемой законом тайны, став­шей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обя­занностей; совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения; совер­шение аморального поступка лицом, выполняющим воспитательные

функции; нарушение работником требований по охране труда, по­влекшее тяжкие последствия или заведомое создание их реальной угрозы. В качестве примера иных составов дисциплинарных про­ступков, закрепляемых в специальных отраслевых актах о дисципли­не труда, можно привести Положение о дисциплине работников же­лезнодорожного транспорта, устанавливающее дисциплинарное взы­скание в виде увольнения за создание угрозы безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или наруше­ние сохранности грузов, багажа и др.

(п. 18 Положения).

Гражданско-правовые деликты — это нарушения норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений (на­пример, неисполнение обязательств по договорам, посягательство на честь, достоинство и др.).

Гражданско-правовые деликты — это случаи посягательства на правовое положение участников гражданского оборота, право собст­венности и другие вещные права. Субъектами гражданско-правовых нарушений могут быть как физические, так и юридические лица.

Особенностью противоправного действия в отношениях граждан­ско-правовой ответственности является то, что таковым считается действие, которое прямо запрещено законом, противоречит закону либо договору, либо вытекает из «обычая делового оборота» или «обычно предъявляемых требований» (ст. 309 ГК РФ). Различают гражданские деликты договорные (нарушение обязательства стороной гражданско-правового договора) и внедоговорные (несоблюдение либо неисполнение требований гражданско-правовых норм). От гражданско- правового деликта (правонарушения) следует отличать: невиновное причинение вреда (ст. 454 ГК РФ), действие непреодолимой силы (ст. 96 ГК РФ), нарушение имущественных прав вследствие право­мерных действий, например, спасания имущества (ст. 472 ГК РФ).

На практике выделяются также налоговые, таможенные, финансо­вые, экологические, процессуальные и иные правонарушения. Законода­тельство о многих из них находится пока еще на этапе оформления, но некоторые уже имеют специальное нормативное оформление.

4.

<< | >>
Источник: Иванов А.А., Малахов В.П.. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.:2012. - 351 с.. 2012

Еще по теме Виды правонарушений:

  1. 10.3. Виды административных правонарушений
  2. 13.3. Подведомственность дел об административных правонарушениях
  3. 10.2. Понятие и юридический состав административного правонарушения
  4. 10.4. Отграничение административного правонарушения от преступления
  5. 15.1. Содержание производства по делам об административных правонарушениях
  6. 13.1. Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
  7. Лекция 10. Административное правонарушение
  8. 10.1. Сущность и признаки административного правонарушения
  9. Лекция 15. Производство по делам об административных правонарушениях.
  10. Лекция 13. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
  11. 15.4. Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование
  12. 12.2. Виды административных наказаний
  13. 13.2. Виды органов административной юрисдикции
  14. 9.3. Виды административного принуждения
  15. Виды медианоминации
  16. 28. Коммерческие организации: понятие, общая характеристика, виды.
  17. 50. Понятие, признаки и виды сделок.