<<
>>

Виды государственных органов

Многообразие задач и функций государства определяет и разно­образие государственных органов, которые, в соответствии с теори­ей разделения властей или в зависимости от своего функциональ­ного назначения (характера исполняемых задач), классифицируют­ся на следующие виды.

Законодательные органы (органы государственной власти или представительные органы), обладающие совокупностью полномо­чий по изданию нормативных актов высшей юридической силы — законов, а также контролирующие деятельность органов исполни­тельной власти. Такие органы государства делятся на две группы.

1) Высшие законодательные органы государства представлены парламентом. Парламент — это высший орган народного предста­вительства, выражающий волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем при­нятия законов, формирования бюджета, контролирующий деятель­ность органов исполнительной власти и высших должностных лиц. В различных странах высшие представительные органы именуются по-разному: парламент (Англия, Индия, Канада, Финляндия, Япо­ния), сейм (Польша), фолькетинг (Дания), альтинг (Исландия), конгресс (США), федеральное собрание (Россия), меджлис (Турк­менистан), великий народный хурал (Монголия), кортесы (Испа­ния), кнессет (Израиль), бундесрат (Германия) и др. Как правило, парламенты состоят из двух палат (верхней и нижней). Такая си­стема позволяет создать условия для большего представительства интересов различных территориальных образований, входящих в состав государства (в федеративных государствах), или внести эле­

мент равновесия между политическими партиями, а также органи­зовать определенный баланс в отношениях законодательной и ис­полнительной властей (в унитарных государствах). Однопалатный парламент имеется в странах с однородным национальным соста­вом населения и отсутствием суверенных территориальных образо­ваний (Венгрия, Дания, Греция и др.).

При палатах парламента создаются комитеты и комиссии.

2) Законодательные органы субъектов федерации, местные органы власти и самоуправления также имеют представительный характер и действуют в пределах соответствующей территории (район, область, край — районное собрание, областная дума, городская дума). Эти органы призваны заниматься в основном местными вопросами (со­циальной сферой, транспортом, дорогами, местным бюджетом, во­доснабжением, поддержанием правопорядка и т.п.).

Исполнительные органы (органы государственного управления) непосредственно обеспечивают исполнение принятых законода­тельной властью законов.

Глава государства — это высшее должностное лицо в государст­ве, являющееся носителем его высшей исполнительной власти и одновременно высшим официальным представителем всего данного общества в его внешних сношениях (монарх, президент).

Правительство (кабинет министров, государственный совет, совет министров) — возглавляемый председателем (премьер-министром, канцлером, председателем комитета министров, главой государства) высший коллегиальный, исполнительно-распорядительный орган государственной власти общей компетенции, осуществляющий не­посредственное управление страной. Для оперативного управления отдельными сферами народного хозяйства или для решения острых проблем в составе правительства нередко создаются межведомст­венные комитеты и комиссии.

В настоящее время структура федеральных органов исполни­тельной власти[II]складывается из:

• федеральных министерств — федеральных органов исполни­тельной власти, осуществляющих: функции по выработке государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в ус­тановленной актами Президента Российской Федерации и Прави­тельства Российской Федерации сфере деятельности; координацию и контроль деятельности находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств;

• федеральных служб — федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в уста­новленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с пре­ступностью, общественной безопасности;

• федеральных агентств — федеральных органов исполнитель­ной власти, осуществляющих в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению госу­дарственным имуществом и правоприменительные функции, за ис­ключением функций по контролю и надзору;

• местных исполнительно-распорядительных органов: префек­тур, исполкомов, муниципалитетов, администраций государствен­ных предприятий и учреждений.

Судебные органы призваны осуществлять правосудие, т.е.

зани­маться рассмотрением в судебных заседаниях в установленном за­коном порядке гражданских и уголовных дел с целью укрепления законности и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан. В различных странах имеются разные виды судов (госу­дарственные, общественные, церковные), но в большинстве случаев все суды делятся на общие и специальные (конституционные, ад­министративные, трудовые, хозяйственные, семейные, по делам несовершеннолетних, военнослужащих и т.д.).

В Российской Федерации суды осуществляют свои функции в рамках конституционного, уголовного, гражданского, администра­тивного и арбитражного правосудия:

• система конституционного правосудия возглавляется Кон­ституционным Судом РФ — судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В регио­нах Российской Федерации для выполнения этих функций имеются конституционные или уставные суды;

• система общих судов занимается рассмотрением граждан­ских, уголовных и административных дел и возглавляется Верхов­ным Судом РФ. Его структурными элементами являются коллегии по уголовным и гражданским делам, военная коллегия, президиум и пленум. В систему общих судов входят соответствующие суды субъектов РФ (краевые, областные), районные (городские), миро­вые, а также окружные (флотские) и гарнизонные военные суды;

• арбитражные суды в соответствии с законом разрешают хо­зяйственные споры между предприятиями, учреждениями и органи­зациями в порядке гражданского и административного судопроиз­

водства, установленном Конституцией РФ, Арбитражным процессу­альным кодексом РФ и иными федеральными законами. В эту си­стему входят Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные окруж­ные суды и суды субъектов Федерации (федеральные арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, авто­номной области, автономных округов).

Обычно не называются в качестве отдельной ветви власти орга­ны, которые, тем не менее, выполняют важнейшие функции кон­троля за исполнением правовых актов, их законностью, а также осуществляют специальный финансовый контроль — контрольно­надзорные органы государства (в различных странах это органы про­куратуры, контрольные палаты и управления, омбудсмены, гене­ральные контролеры и аудиторы, парламентские комиссары).

К таким органам в РФ нужно отнести, прежде всего, прокурату­ру (единую федеральную централизованную систему органов, осу­ществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполне­нием действующих на ее территории законов, а также исполняю­щих иные функции, установленные федеральными законами); Счетную палату (постоянно действующий независимый орган госу­дарственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему) и т.д.

4.

<< | >>
Источник: Иванов А.А., Малахов В.П.. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.:2012. - 351 с.. 2012

Еще по теме Виды государственных органов:

  1. 4.2. Виды органов исполнительной власти
  2. 13.2. Виды органов административной юрисдикции
  3. 6.3. Общественные объединения: понятие, виды. Права, обязанности и ответственность общественных объединений в сфере государственного управления.
  4. 4.1. Понятие органов исполнительной власти
  5. 13.1. Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
  6. 17.2. Функции административных органов в зарубежных странах
  7. Признаки противоправных действий органов корпоративного управления эмитента
  8. Лекция 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
  9. 5.2. Понятие и классификация должностей государственной службы
  10. 16.1. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении.
  11. 5.5. Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих
  12. 6.2. Государственная регистрация предприятий, учреждений и организаций.
  13. 16.3. Контроль в государственном управлении.
  14. 5.1. Понятие и система государственной службы.
  15. 3.2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
  16. 16.2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
  17. 1.6. Исполнительная власть и государственное управление.
  18. 40. Создание и участие в гражданском обороте унитарных государственных и муниципальных предприятий.
  19. 5.3. Основы административно-правового статуса государственных служащих