<<
>>

Тема 5. Личность, общество, государство и право

Соотношение категорий «человек», «личность», «гражданин». Соотношение интересов личности и государства в современ­ной России. Правовой статус личности. Основные права и сво­боды человека и гражданина и их гарантии.

В идеале государство должно служить человеку, создавать все необходимые условия для того, чтобы он мог максимально развивать и проявлять свои способности и дарования, ибо че­

ловек — высшая из всех мировых ценностей, мера всех вещей. В действительности отношения между человеком и государст­вом куда более сложны и весьма противоречивы. Веками меж­ду человеком и государством складывались отношения отчу­ждения и вражды. Для раба и подданного рабовладельческое и феодальное государство выступало как чуждая и враждебная сила. Они не имели прав и свобод, а только несли обязанности перед государством, и поэтому им сложно было стать лично­стями. С наступлением эры капитализма отношения между человеком-гражданином и государством резко меняются. Гражданин становится носителем прав и свобод, которые при­дают ему автономный, независимый от государства статус. На государство же возлагается обязанность защищать и гаранти­ровать эти права и свободы.

На развитие гражданских прав и свобод большое влияние оказала либерально-демократическая доктрина, которая ак­центировала внимание на личностном аспекте демократии, на незыблемости неотчуждаемых прав и свобод человека, на ог­раничении вмешательства государства в его личную жизнь, на возможности человека обратиться с жалобой на государство и его органы в независимый суд. Правда, оснований идеализи­ровать отношения между гражданином и капиталистическим государством не было. И здесь возникали антидемократиче­ские (фашистские и авторитарные) режимы, которые превра­щали человека в придаток государственной машины; не всегда государство защищало человека от нищеты, социальной и на­циональной дискриминации.

Человек по своей природе — одновременно часть мира жи­вого (биологического) и мира социального, то есть человек — существо биосоциальное.

По мере своего развития в обществе он приобретает качества личности, позволяющие ему самовы­ражаться в труде, творчестве и реализовать многообразные материальные и нематериальные потребности.

Человек, имеющий гражданство в республиках (поддан­ство в монархиях), то есть политико-правовую связь с госу­

дарством, выражающуюся во взаимных правах и обязанно­стях, называется гражданином (подданным).

Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового ста­туса личности.

Во-первых, категория правового статуса личности носит собирательный, универсальный характер. Она включает в себя следующие правовые статусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства (апатрида); лица с двойным гражданством (бипатрида); беженца; вынужденного пересе­ленца.

Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное его положение в системе многообразных общественных отношений.

В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: корреспондирующих правам юридических обя­занностей, юридической ответственности в необходимых слу­чаях, правовых гарантий, правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека.

В-четвертых, категория правового статуса позволяет уви­деть права, свободы и обязанности личности в целостном, сис­темном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования.

Правовой статус личности — это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаи­моотношениях с обществом и государством и характеризу­ющееся совокупностью юридических прав, свобод и обязанно­стей, законных интересов и мер, их обеспечивающих.

Классификация правовых статусов личности проводится в первую очередь по сфере действия и структуре правовых сис­тем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивиду­альный правовые статусы личности.

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, сво­боды, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых до­кументах.

Защита его предусмотрена как внутренним законо­дательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и ме­ждународными договорами.

Конституционный (базовый) статус личности объединя­ет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закреп­ленные в основном законе страны. Характерный признак этого статуса — стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в об­ществе нормального правопорядка, предсказуемых и разум­ных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных цен­ностей, свободное развитие личности.

Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комп­лексной отраслью правовой системы — гражданским, трудо­вым, административным правом и др.

Родовой (специальный) статус личности отражает специ­фику правового положения отдельных категорий людей, кото­рые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвали­дов, работников Крайнего Севера и др.

Индивидуальный статус характеризует особенности по­ложения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными де­лами и т. п.

Права человека — неотъемлемое его свойство. Если чело­век не обладает правами, то тем самым уничтожается сама его природа. Права человека принадлежат ему, а не государству. Поэтому они не могут рассматриваться как «дар» государства.

Оно способно обеспечить права или уничтожить их. В первом случае речь идет о правовом государстве, а во втором — об антидемократическом.

Права человека — это социально-экономические, полити­ческие, культурные и другие возможности его свободного са­моопределения и свободной жизнедеятельности. В Междуна­родном пакте об экономических, социальных и культурных правах, а также в Международном пакте о гражданских и по­литических правах отмечается, что эти права вытекают из присущего человеческой личности достоинства.

Достоинство, как и обусловленные им права, неотъемлемо от человека. Во Всеобщей декларации прав человека закреплено положение о том, что «признание достоинства, присущего всем членам че­ловеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира.» Сво­бода отдельной личности, как и общества в целом, основыва­ется на признании человеческого достоинства как абсолютной ценности. Для свободного общества неприемлемы никакие критерии той пользы, которую человек приносит обществу, когда речь идет о человеческом достоинстве.

В демократически организованном обществе нет полезных или бесполезных для общества людей. Все люди равны перед законом и имеют равное право на защиту своих правовых ин­тересов. Впервые формальное, законодательное выражение представления о правах человека получили в 1776 г. в Консти­туции американского штата Вирджиния, а затем в Билле о правах 1791 г., который представлял собой десять поправок к Конституции США 1781 г. В 1789 г. во Франции была принята Декларация прав человека и гражданина, оказавшая огромное влияние на политическое, правовое и духовное развитие мно­гих стран мира.

Важной особенностью этих документов является подраз­деление в них прав, принадлежащих человеку, на две катего­рии: права человека в собственном смысле слова, присущие ему от рождения, рассматриваемые как естественные, неотчу­

ждаемые и независимые от государства; и права гражданина, которые установлены государственной властью, людьми (по­зитивное право). Любой человек провозглашался в качестве обладателя некоторого минимума наиболее важных для него прав и свобод независимо от своей государственной, нацио­нальной, религиозной и иной принадлежности.

Основной смысл такой постановки вопроса состоял в том, чтобы государство признало права человека в качестве выс­шей ценности, ни при каких обстоятельствах не посягало на них и безусловно обеспечивало бы их практическую реализа­цию — главным образом за счет собственного невмешательст­ва, ограничения своей активности по отношению к автономии, свободе индивида в рамках указанных прав.

Самой же разработанной и распространенной является классификация прав и свобод в соответствии с предваритель­ным выделением наиболее важных сфер общественной жизни, в которых возникают и реализуются права и свободы. Други­ми словами, это подразделение прав и свобод по их социаль­ному назначению. По данному основанию выделяют четыре большие группы прав и свобод: политические, социально-эко­номические, личные, культурные.

При этом грань, проводимая между названными группами прав и свобод, достаточно условна, поскольку все они харак­теризуют единую, целостную систему общественных отноше­ний. А многие конкретные права и свободы одновременно мо­гут быть отнесены к двум различным категориям прав.

Политические права и свободы личности — это возмож­ности человека в государственной и общественно-политиче­ской жизни, обеспечивающие его политическое самоопреде­ление и свободу, участие в управлении государством и обще­ством. К ним относятся: право на объединение; свобода ми­тингов, шествий, демонстраций; право избирать и быть из­бранным в органы государственной власти и местного само­управления; право на равный доступ к любым государствен­ным должностям; право участвовать во всенародных обсужде­

ниях и голосованиях (референдумах) и др. Например, важней­шее политическое право, каким выступает право на объедине­ние (свобода ассоциаций), означает возможность свободного создания политических и иных организаций, добровольность вступления и выхода из них. Ограничения этого права незна­чительны и строго регламентированы законом, а спорные воп­росы создания и деятельности объединений разрешаются только в судебном процессе судебными органами.

Личные права и свободы — это возможности человека, ог­раждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности.

Все права, принадлежащие человеку, в равной степени яв­ляются личными. Тем не менее в узком смысле слова под лич­ными правами понимается лишь часть прав, непосредственно защищающих личную жизнь и свободу каждого человека. К ним относятся: право на жизнь; право на личную неприкосновен­ность; право на уважение, защиту чести и достоинства; свобо­да совести; право на неприкосновенность жилища; право на свободу передвижения и выбор места жительства и др.

Например, содержание права на неприкосновенность лич­ности раскрывается в определении исключительных условий, при которых возможны ограничение и лишение свободы, в установлении строжайшего запрета насилия, пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения, в добро­вольности медицинских, научных и иных опытов в отношении здоровья человека, в реализации презумпции невиновности. Презумпция невиновности означает, что обвиняемый в уго­ловном преступлении считается невиновным, пока его винов­ность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, неуст­ранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу об­виняемого, а доказательства, полученные с нарушением зако­на, признаются не имеющими юридической силы.

Социально-экономические права и свободы — это воз­можности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных сними духовных потребно­стей и интересов человека. К числу социально-экономических прав и свобод относятся: право на труд; право на отдых; право на социальное обеспечение; право на жилище; право наследо­вания и др. Например, право на отдых состоит в том, что всем без исключения работающим по найму в государственных, общественных или частных организациях гарантируются ог­раниченная законом продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные дни, а также оплачиваемый ежегод­ный отпуск и некоторые другие условия, обеспечивающие ес­тественную потребность человека в полноценном отдыхе.

Культурные права и свободы — это возможности челове­ка пользоваться духовными, культурными благами и достиже­ниями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями. К числу таких прав относятся: право на пользование достижениями культуры; право на образование; свобода научного, технического и худо­жественного творчества и некоторые другие.

Аналогично различению общего и специального правового статуса различают также общие и специальные права личности.

Общие права принадлежат в равной степени всем гражда­нам, вне зависимости от социальной, профессиональной и иной принадлежности. Таковы практически все конституци­онные права — избирательные права, право на труд, право на образование, право на защиту чести и достоинства и др. В сис­теме общих прав личности ведущим началом обычно является принцип равноправия всех граждан.

Специальные права — это особенные права, отражающие специфику различных групп населения, дополняющие и раз­вивающие общие права и не противоречащие им. Например, права военнослужащих, пенсионеров, депутатов, молодежи и т. д. В свою очередь специальные права могут быть подразде-

лены по видам в зависимости от степени их конкретизации: например, можно выделить права депутатов местных предста­вительных органов, права военнослужащих внутренних войск и т. д.

Простейшей классификацией является подразделение всех прав и свобод на конституционные, или основные, то есть ус­тановленные и гарантируемые основным законом страны, и на права свободы, предусмотренные текущим законодательством.

Практический опыт показывает, что существуют единство, взаимосвязь и взаимозависимость всех видов прав и свобод. В этом смысле их иерархическое построение, подчеркивание приоритета одних прав перед другими малопродуктивны; трудно согласиться также с концепциями, обосновывающими абсолютное преимущество политических и личных (граждан­ских) прав, вплоть до полного отрицания социально-экономи­ческих прав и свобод. Ведь без определенного минимума со­циально-экономических прав наличие и реализация многих политических и личных прав и свобод могут быть невозмож­ны. Это обстоятельство учитывают одобренные абсолютным большинством стран мира важнейшие международно-право­вые документы по правам человека, рассматривающие соци­ально-экономические права наравне с другими правами и сво­бодами человека.

Значительным прогрессом в развитии мирового сообщест­ва в XX в. стало понимание ценности человеческой личности, ее достоинства в неразрывной связи с необходимостью обес­печения минимальных гарантий существования и свободного развития индивида. Практически это выразилось в стремлении передовой мировой общественности определить общечелове­ческий минимум прав и свобод, который был бы обеспечен любому человеку и в любой стране.

Так, выдающийся русский теоретик права П. И. Новгород­цев обосновывал понятие «право на достойное человеческое существование» и необходимость «обеспечить для каждого

возможность человеческого существования и освободить от гнета таких условий жизни, которые убивают человека физи- 9

чески и нравственно» .

Среди основополагающих международно-правовых доку­ментов по правам человека можно выделить Устав ООН 1945 г., Всеобщую Декларацию прав человека 1948 г., Пакт о граждан­ских и политических правах и Пакт об экономических, соци­альных и культурных правах 1966 г. В настоящее время дейст­вуют и многие другие международные соглашения по правам человека.

Для воплощения в жизнь внутри государства юридических норм, содержащихся в международных соглашениях по пра­вам и свободам человека, необходима не только трансформа­ция их содержания во внутреннее законодательство страны, но и (прежде всего) проведение соответствующей социально-эко­номической политики, направленной на создание условий для фактического осуществления содержащихся в них требований, а также системы гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии — это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможно­сти для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация может быть проведена по различ­ным основаниям.

По сфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках региональных ме­ждународных сообществ, внутригосударственные и автоном­ные гарантии.

Международно-правовые гарантии закрепляются во Все­общей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются Органи­зация Объединенных Наций (ООН), ее органы, а также орга-

9Новгородцев П. И. Право на достойное человеческое существование // Русская философия соборности XVII—XX вв.: сб. / авт.-сост. К. Ису­пов, И. Савкин. СПб., 1993.

низации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты; важ­ное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безо­пасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международно­го суда ООН и специализированных учреждений — Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

Гарантии региональных международных сообществ (Европейский союз, Совет Европы, Совет государств Балтий­ского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Вос­точной Азии, Содружество Независимых Государств) осуще­ствляются также через различные учреждения на основе соот­ветствующих нормативно-правовых актов. Так, государства — члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительными протоколами к ней. Конт­роль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека.

Внутригосударственные гарантии закрепляются в конс­титуциях и иных законодательных актах государств, обеспе­чиваются соответствующими материальными и организаци­онными средствами. Конституция РФ в ст. 17 признает и га­рантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст. 18 Конституции РФ права и свободы объявляются непо­средственно действующими. Они определяют смысл, содер­жание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением кон­ституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного суда РФ, Комиссии по пра­вам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры.

Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федератив­ных государств (штатов, республик, областей, земель, провин­ций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся по­ложения о признании и гарантированности прав и свобод че­ловека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

По содержанию и видам деятельности гарантии подразде­ляются на экономико-правовые (закрепление свободы эконо­мической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм соб­ственности, социальное партнерство), политико-правовые (механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений), социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основно­го общего и среднего профессионального образования) и пра­вовые (наличие развитой системы законодательства, незави­симого правосудия, возможность получения квалифицирован­ной юридической помощи, право каждого защищать свои пра­ва и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

Правовые гарантии могут быть материальными (норма­тивные установления, определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными (презумпция невиновности, юридиче­ские фикции), процессуальными (институты надзора и касса­ции, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико-юридическими (конструкции, отражающие предоставительно-обязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров).

В качестве важной правовой гарантии рассматривают и юридическую ответственность, состоящую в обязанности лица претерпевать меры государственного принуждения за со­вершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежа­щее исполнение юридических обязанностей.

<< | >>
Источник: Заячковский О.А., Маскаева И.И., Усенко Ю.Н.. Теория государства и права: учебное пособие. — Ка­лининград: Изд-во БФУ им. И. Канта,2011. — 272 с.. 2011

Еще по теме Тема 5. Личность, общество, государство и право:

  1. Государство и право дореволюционной России. ЛЕКЦИЯ, 2019
  2. Марченко М.Н., Дерябина Е.М.. Теория государства и права России. Том 2. Право: учебное пособие. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова,2019. - 448 с., 2019
  3. Марченко М.Н., Дерябина Е.М.. Теория государства и права России. Том 1. Государство: учебное пособие. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова,2019. - 640 с., 2019
  4. Право на судебную защиту как конституционное и субъективное процес­суальное право
  5. Право на удовлетворение иска и право на получение судебной защиты
  6. 38. Акционерное общество как участник гражданских правоотношений.
  7. 2.3 Право на предъявление иска и право на обращение в суд за судебной за­щитой
  8. Право па судебную защиту и право на иск
  9. 36. Гражданско-правовое положение обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью.
  10. Химченко Алексей Игоревич. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2014, 2014