<<
>>

Структура механизма (аппарата) государства: органы и учреждения

Механизм (аппарат) государства состоит из органов государства. Всякое учреждение или орган в этой совокупности имеет строго определенное назначение, выполняет только ему свойственные функции, цели и задачи.

Всякий государственный орган взаимосвя­зан с другими государственными учреждениями.

Государственный орган — это юридически оформленное, организа­ционно и хозяйственно структурно обособленное звено государственно­го аппарата, состоящее из государственных служащих, наделенное государственно-властными полномочиями и необходимыми материаль­ными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства.

Государственно-властный характер государственного органа проявляется:

• в полномочиях действовать от имени государства, которое осуществляет свою власть посредством деятельности различных ор­ганов;

• в компетенции, т.е. в совокупности необходимых правомо­чий и возложенных на него обязанностей. Компетенция органа го­сударства вытекает из задач, стоящих перед государством, ее объем закрепляется в соответствующих нормативных актах;

• в праве государственных органов издавать в соответствии с компетенцией правовые акты, обязательные для исполнения (нор­мативные акты и акты применения норм права) — постановления правительства, приговоры судов и пр.;

• в том, что обязательность исполнения правовых актов обес­печивается государственным принуждением;

• в том, что деятельность государственного органа — всегда политическая деятельность и др.

Государственный орган, являясь структурно обособленной частью государственного аппарата, представляет собой относительно само­стоятельное звено, в совокупности с иными элементами государствен­ного механизма участвующее в выполнении функции государства.

Государственный орган имеет определенную структуру (отделы, управления, службы), материальную базу и финансы. Его деятель­ность осуществляется служащими, которые не производят матери­альных благ, а содержатся за счет общества (на налоги). Опреде­ленную часть государственных служащих составляют должностные лица (работники, имеющие право совершать в пределах своей ком­петенции властные действия, влекущие юридические последствия (издавать правовые акты управления, подписывать финансовые до­кументы, совершать регистрационные действия и т.п.), а также лица, руководящие деятельностью подчиненных им работников и уполно­моченные предъявлять к ним обязательные для исполнения требова­ния (например, руководитель структурного органа управления).

Государственные органы следует отличать от иных структурных формирований механизма государства, по отношению к ним яв­ляющихся вспомогательными звеньями. К их числу относятся:

• государственные учреждения (организации, для которых осу­ществление государственной власти не является основным видом деятельности, но посредством которых государство практически осуществляет свои функции (как правило, в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры и т.д.). Государственные учреждения действуют под руководством органа государства;

• государственные предприятия (элементы механизма государст­ва, не обладающие признаками государственно-властных полномочий, занимающиеся хозяйственно-экономической деятельностью, оказани­ем услуг в целях удовлетворения общественных потребностей);

• государственные унитарные предприятия (коммерческие ор­ганизации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество, которое принадлежит таким предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления);

• государственные организации (образованные государством структуры, которые имеют необходимые ресурсы и объединяют лю­дей, полномочно и комплексно реализующих государственную про­грамму на основе определенных государством правил и процедур).

3.

<< | >>
Источник: Иванов А.А., Малахов В.П.. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.:2012. - 351 с.. 2012

Еще по теме Структура механизма (аппарата) государства: органы и учреждения:

  1. Марченко М.Н., Дерябина Е.М.. Теория государства и права России. Том 1. Государство: учебное пособие. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова,2019. - 640 с., 2019
  2. О понятийно-терминологическом аппарате изучения славянизмов
  3. 4.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  4. 6.2. Государственная регистрация предприятий, учреждений и организаций.
  5. 6.1. Понятие и виды предприятий, учреждений и организаций.
  6. 32. Органы управления юридических лиц: понятие, виды, основания и порядок деятельности.
  7. 4.5. Федеральные и территориальные органы исполнительной власти
  8. Лекция 6. Предприятия, учреждения, организации и общественные объединения как субъекты административного права.
  9. 11. Структура гражданского правоотношения.
  10. Механизм реализации права на судебную защиту