Социальная роль и функции права

Вопрос о сущности права и его назначении в жизни общества во все времена рассматривался как политическая проблема, так как от него во многом зависела легитимность действующей власти.

В знаменитом Манифесте Коммунистической партии его авто­ры, обращаясь к буржуазии, подчеркивали: «Ваше право есть лишь возведенная в закон воля вашего класса, воля, содержание которой определяется материальными условиями жизни вашего класса» (К. Маркс, Ф. Энгельс). Право советского периода рассматривалось как совокупность правил поведения, установленных властью гос­подствующего класса. Действительно, «в праве выражается прежде всего воля властвующих. Однако последние, опасаясь негативных

социальных последствий, вынуждены считаться с волей и интере­сами подвластных» (М.Н. Марченко). С данной точки зрения, мож­но говорить уже об общесоциальной сущности права, которая за­ключается в обеспечении в равной степени интересов всех членов общества, всех субъектов права в целом и по отдельности каждого из них. «Сущность права состоит в равновесии двух нравственных интересов: личной свободы и общего блага» (В.С. Соловьев). В этом аспекте основное назначение права следует рассматривать в том, чтобы оно было наиболее эффективным социально­нормативным регулятором, определителем возможного и обяза­тельного поведения индивидов и организаций; оно должно быть действительным гарантом свободы, равенства и справедливости в обществе и, соответственно, государственным критерием правомер­но дозволенного или недозволенного поведения (С.Н. Кожевни­ков).

Выполняя свое предназначение, право оказывает непосредст­венное позитивное влияние на поведение субъектов права, на си­стему общественных отношений. В таком направляющем воздейст­вии заложены его важнейшие функции, к числу которых относятся регулятивная, охранительная и воспитательная.

Регулятивная функция — это непосредственное воздействие права на нормальные, естественные и полезные для человека и общества действия, т.е. это установление позитивных правил поведения.

Регулятивная функция выражается в том, что право воздейству­ет на общественные отношения двумя способами:

• статическим способом, закрепляя эти отношения в норма­тивно-правовых актах: экономический, политический, государст­венный строй, права и обязанности, свободы граждан;

• динамичным способом, который заключается в предостав­лении необходимых и полезных личности и обществу отношений обязанностей.

В рамках осуществления регулятивной функции право посред­ством норм права определяет право-, дееспособность граждан; за­крепляет и изменяет правовой статус физических лиц; определяет компетенцию юридических лиц, полномочия должностных лиц и организаций; определяет юридические факты, устанавливает кон­кретные правовые связи между субъектами права (регулятивные правоотношения); предписывает оптимальный тип правового регу­лирования (общедозволительный или разрешительный) примени­тельно к конкретным общественным отношениям и др.

Охранительная функция права — это правовое воздействие, на­правленное на охрану положительных и вытеснение вредных для

человека и общества отношений, на предупреждение и пресечение правонарушений, на восстановление нарушенных прав посредством применения мер государственного принуждения. Проявляется в охранительных правоотношениях и в правоохранительной деятель­ности государственных и уполномоченных на то негосударственных органов (установление запретов, введение и применение санкций).

Воспитательная функция проявляется во всем действии права, в его существовании, она побуждает людей действовать правомерно, формирует у граждан позитивное восприятие права.

Правовые функции осуществляются методами убеждения и принуждения.

Убеждение — это административно-правовой (управленческий) метод, который проявляется в использовании различных разъясни­тельных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования.

Принуждение — это административно-правовой метод, который заключается в применении субъектами исполнительной власти ус­тановленных правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными действиями субъектов права.

Социальная ценность права состоит в способности права служить целью и средством удовлетворения социально-справедливых, про­грессивных потребностей и интересов граждан, общества в целом, а также выступать силой, противостоящей произволу.

Социальная ценность права проявляется в том, что:

• право как незаменимое средство государственного управле­ния упорядочивает существующие общественные отношения и де­лает это намного эффективнее, чем иные социальные регуляторы (религия, политика, обычай);

• выражая общую волю участников общественных отноше­ний, право способствует развитию наиболее желаемых для общества и индивида отношений;

• право является универсальным, оптимальным и надежным средством обеспечения безопасности и личной свободы людей;

• право, категорически отвергая силовые меры разрешения социальных проблем, противостоит произволу, несвободе, бескон­трольности отдельных индивидов и групп, тем самым воспитывает людей на гуманных началах сотрудничества и взаимопомощи;

• право основывается на идее справедливости;

• как продукт культуры право отражает достижения совре­менной цивилизации, наиболее органично концентрирует и выра­жает наиболее положительные правила поведения различных наро­дов и эпох, обеспечивает необходимую преемственность и стабиль­ность регламентирования общественных отношений;

• право, объединяя людей для выполнения позитивных задач, выступает мощным фактором развития общества;

• в современных условия право приобретает всеохватывающее значение, так как позволяет разрешать конфликты в международ­ных и национальных отношениях и др.