Соотношение нормативно-правового акта и акта применения норм права

Всегда необходимо строго различать правоприменительные ак­ты, нормативные акты и акты толкования норм права.

Особенно часто смешивают нормативные и индивидуально- правовые акты.

Вместе с тем имеются кардинальные различия.

Нормативный правовой акт — это источник, из которого субъ­екты получают информацию о своих правах и обязанностях, об ус­тановленных правилах поведения в тех или иных конкретных си­туациях (Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Таможенный ко­декс и др.). Нормативный правовой акт содержит нормы права (об­щие, не персонифицированные, не ограниченные по времени сво­его действия положения), служащие основой для разрешения кон­кретно-индивидуальных дел.

Акт применения права — документ, созданный на основе норма­тивно-правового акта, но уже с указанием конкретных лиц, фактов, событий, времени (например, Уголовный или Трудовой кодексы и приговор суда или приказ о дисциплинарном взыскании; Положе­ние о государственных наградах и приказ о поощрении; Положение о среднем и специальном образовании, на основании которого гра­жданин имеет право учиться (получить образование), и приказ о зачислении в конкретный вуз, на такой-то курс, в такую-то группу). Кроме того, правоприменительные акты являются актами разового

действия, рассчитанными на строго определенную ситуацию. Эти акты могут носить не только обязательную для акта с нормативным содержанием письменную форму, но и выражаться в форме так на­зываемых конклюдентных действий (сигналы регулировщика, на­пример).

Некоторые ключевые понятия темы

Юрисдикция — деятельность компетентных органов, управомо­ченных на рассмотрение юридических дел и на вынесение по ним юридически обязательных решений.

Наличный правоприменительный риск — реально возникающая в процессе правоприменения ситуация, которая воспринимается и оценивается субъектом как объективно существующая.

Мнимый правоприменительный риск — ситуация, возникающая в процессе правоприменения, когда субъект ошибочно полагает, что действует в состоянии правоприменительного риска, хотя объек­тивные признаки ситуации правоприменительного риска отсутст­вуют.

Обоснованный правоприменительный риск — риск, содержащийся в решении, реализация которого не превышает социально прием­лемого уровня отрицательных последствий для нравственного, пси­хологического, физического состояния людей, их здоровья.

Необоснованный правоприменительный риск — риск, уровень ко­торого не обоснован с точки зрения экономических, социально­психологических и иных обязательных для учета факторов.

Целесообразность применения права — реализация права компе­тентными органами и лицами при разрешении ими юридических дел, при которой цели права достигаются наилучшим образом и с максимальной эффективностью в рамках и на основе правовых принципов и норм.

Конклюдентные действия — действия лица, выражающие его во­лю установить правоотношение, но не в форме устного или пись­менного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении.

Контрольные вопросы

1. Реализация права: понятие и основные формы.

2. Формы реализации права и методы обеспечения.

3. Применение права как особая форма реализации норм права.

4. Роль правоприменения в реализации права.

5. Место применения юридических норм в процессе правового ре­гулирования.

6. Субъекты применения права.

7. Виды правоприменительной деятельности.

8. Оперативно-исполнительная и правоохранительная деятельность.

9. Акты применения права: понятия и виды.

10. Структура актов применения права.

11. Акты применения права и нормативно-правовые акты.

12. Стадии правоприменительного процесса.

13. Првоприменительный акт: понятие, структура и виды.

14. Применение закона и подзаконных актов.

15. Соотношение актов применения права и нормативно-правовых актов.