<<
>>

Реформа полиции и политического сыска

Реформа полиции подготавливалась одновременно с крестьянской.

Отмена крепостного права (не сразу и не в полной мере) привела к ликвидации вотчинной полиции помещиков. Это обстоятельство, а также усиление классовой борьбы в стране определили необходимость создания разветвленной (охватывающей в полной мере и сельские районы) и более централизованной системы полицейских органов.

В 1862 г. были изданы Временные правила об устройстве полиции, предусматривавшие создание единого уездного полицейского управления, возглавляемого исправником из местных дворян и объединявшего городничего и его канцелярию и земского исправника с судом. Уезды в полицейском отношении делились на станы во главе со становым приставом.

В помощь ему несколько позже были введены должности полицейских урядников. В городах управы благочиния были заменены канцеляриями обер- полицмейстеров, полицмейстеров, градоначальников (в зависимости от ранга города), в подчинении которых находились городовые, участковые и околоточные надзиратели, частные приставы. Значительно возросли штаты полиции, углубилась специализация различных ее подразделений. Функции и права полиции были чрезвычайно широки и точно не определены законом. Они включали: охрану "благочиния, общего спокойствия и порядка"; борьбу с пожарами; наблюдение за трактирами и питейными заведениями; борьбу с нищенством; контроль за соблюдением паспортного режима; "урегулирование отношений между рабочими и фабрикантами"; надзор в административном порядке за ссыльными и политически неблагонадежными. В ведении полиции находились также уголовный розыск (сыск) и проведение дознания. Она должна была оказывать постоянное содействие политической полиции. Управление полицией находилось в руках департамента полиции министерства внутренних дел.

До 1880 г. руководство политической полицией находилось в руках Третьего отделения Собственной его императорского величества канцелярии.

В 1880 г.

был создан департамент государственной полиции МВД, объединивший существовавший ранее департамент полиции исполнительной и III отделение. Этим была завершена централизация всего полицейского аппарата. На департамент полиции возлагались обязанности "по предупреждению и пресечению преступлений и по охране общественной безопасности и порядка"; по ведению дел о государственных преступлениях; по устройству полицейских учреждений и по наблюдению за их деятельностью.

Сосредоточение в руках единого органа руководства общей и политической полицией давало возможность царскому правительству широко использовать огромный аппарат общей полиции в борьбе с революционным движением. После 1880 г. была значительно расширена система органов политической полиции. В ряде местностей (особо опасных) кроме губернских были созданы уездные жандармские управления. При некоторых губернских управлениях существовали пограничные пункты.

В 1898 г. был создан Особый отдел департамента, руководивший политическим сыском (в нем, в частности, велась специальная картотека революционных и общественных деятелей России). Развитие революционного движения в стране заставило царизм дополнительно к имевшимся органам создать новые специальные секретные органы политического сыска - отделения по охране порядка и общественной безопасности (так называемые охранные отделения или охранка), действовавшие методами негласной розыскной деятельности. В 1880 г. указанные отделения возникли при канцеляриях обер- полицмейстера Москвы и Петрограда и градоначальника Варшавы. Позднее, особенно в начале XX в., они получили значительно более широкое распространение. Охранные отделения не подчинялись местным жандармским органам. Действуя от них самостоятельно, они подчинялись департаменту полиции. Создавались они "для производства негласных и иных розысков и расследований по делам о государственных преступлениях в целях предупреждения и пресечения последних". В обязанности охранного отделения, как об этом говорилось в инструкции, утвержденной МВД для

петербургской охранки, входило: предупреждение стачек на заводах, фабриках и выяснение причин, вызвавших их; принятие мер к предупреждению и расследованию причин не разрешенных властями демонстраций, сходок, собраний; наблюдение за приезжающими в столицу, за учебными заведениями столицы, клубами, обществами; "принятие негласных мер к предупреждению и расследованию возникающих в учебных заведениях беспорядков, сходок и демонстраций" и т.п.

Главными средствами охранных отделений были агентура и филеры.

Имея небольшой официальный штат, охранка широко использовала секретных агентов наружного наблюдения, негласных агентов-осведомителей, провокаторов.

Основной задачей негласных агентов являлось проникновение в революционную среду, и прежде всего в организуемые союзы и общества, а затем в рабочую социал-демократическую партию.

22.

<< | >>
Источник: Государство и право дореволюционной России. ЛЕКЦИЯ. 2019

Еще по теме Реформа полиции и политического сыска:

  1. 5.1. Понятие и система государственной службы.
  2. §5 Перспективы совершенствования процессуального законодательства в сфере реализации права на судебную защиту (вместо заключения)
  3. Список литературы
  4. 29. Некоммерческие организации: понятие, общая характеристика, виды.
  5. 3.3. Административно-правовая защита прав и свобод граждан
  6. 17.1. Структурные модели административно- государственного управления в зарубежных странах.
  7. Приложение 14 Результаты компьютерной обработки матриц экспериментальных данных методом главных факторов с помощью программы SPSS Statistics
  8. Формирование представлений о личностных и профессионально важных качествах идеального школьного учителя в 1900-1920 гг.
  9. Библиографический список
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. 1.5. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права
  12. Языковые особенности современной медианоминации
  13. Общая характеристика исследования
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. Классификация современной медианоминации на основе тематических сегментов российского издательского рынка
  16. Социокультурная обусловленность обращения к проблеме идеального школьного учителя в американской педагогической мысли
  17. 9.1. Сущность убеждения и принуждения.
  18. 4.2. Виды органов исполнительной власти
  19. Право на судебную защиту как конституционное и субъективное процес­суальное право
  20. 3.1. Ценностные и коммуникативные основания модели идеального школьного учителя