<<
>>

Применение норм права как особая форма реализации права

Применение норм права осуществляется в тех случаях, когда все иные формы реализации права оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс соответствующих органов, наделен­ных определенной компетенцией.

Применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных пра­вовых норм.

Индивидуальное правовое регулирование — это деятельность ком­петентных субъектов, связанная с решением юридически значимых вопросов, протекающая в установленной законодательством проце­дурно-процессуальной форме, результатом которой является инди­видуальный правовой акт, конкретизирующий права и обязанности участников правового отношения.

Необходимость в правоприменительной деятельности возникает тогда, когда:

• субъекты общественных отношений не могут без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности (например, прием на работу);

• между субъектами общественных отношений имеется спор по поводу определенного юридического факта и сами субъекты без помощи властного органа не могут прийти к компромиссному ре­шению либо существуют препятствия на пути осуществления субъ­ективных прав и юридических обязанностей;

• для возникновения определенных правоотношений требу­ются официальное установление наличия или отсутствия конкрет­ных фактов, проверка их истинности и законности;

• необходима защита какого-либо нарушенного субъективно­го права либо возникает необходимость в реализации мер государ­ственного принуждения.

Характерными признаками применения норм права являются:

• деятельность только уполномоченных на то компетентных субъектов;

• государственно-властный характер деятельности, который проявляется в категоричности выносимых предписаний, презумп­ции компетентности правоприменительного органа, в обеспеченно­сти вынесенного решения силой государственного принуждения;

• наличие ряда последовательно проходящих этапов (стадий);

• осуществление в специально установленной (процессуаль­ной) форме;

• в определенной степени творческая деятельность, так как предусматривает значительную самостоятельность в принятии ре­шений;

• организующая деятельность, проходящая в условиях право­применительного риска, т.е.

в условиях неопределенности, возмож­ности альтернативного выбора в процессе принятия правопримени­тельного решения, создающего опасность причинения вреда право­охраняемым интересам, результаты реализации которого не могут быть однозначными, поскольку имеется вероятность наступления как желаемого результата, так и общественно опасных последствий. В этой связи различают наличный и мнимый, обоснованный и не­обоснованный правоприменительные риски;

• вынесение особого правоприменительного акта.

Правоприменение является достаточно сложным процессом и проходит ряд стадий — последовательных, взаимосвязанных этапов рассмотрения и разрешения компетентным государственным орга­ном конкретного дела по установлению содержания и порядка ре­ализации субъективных прав и обязанностей сторон правоотноше­ния (установление фактических обстоятельств дела; выяснение юридической основы дела; решение дела по существу с вынесением правоприменительного акта).

На первой стадии происходит установление фактических об­стоятельств дела. Оно заключается в выявлении и фиксации тех жизненных фактов, которые имеют отношение к делу и образуют его фактическую основу. Это сбор юридически значимой информа­ции, ее исследование и оценка.

На второй стадии происходит юридическая квалификация кон­кретного жизненного случая, т.е. его оценка с позиции действую­щих норм права, направленная на выявление юридической значи­мости фактических обстоятельств и выражающаяся в сопоставлении и фиксации соответствия (либо несоответствия) их признаков при­знакам юридических фактов, закрепляемых нормами права. В про­

цессе юридической квалификации субъект выбирает подлежащую применению норму права, проверяет ее истинность (подлинность, действие), уясняет смысл и содержание.

На заключительной стадии процесса правоприменения, стадии ре­шения дела по существу и его документального оформления выносится соответствующий акт применения права (индивидуально-правовой акт): оформляется протокол об административном правонарушении, осуще­ствляется выдача разрешения, выносится решение по делу.

Заключи­тельным этапом является организация исполнения вынесенного реше­ния и контроля за его надлежащим осуществлением.

При применении нормативных положений юридических предпи­саний к конкретным жизненным ситуациям субъект сталкивается с необходимостью решения определенных вопросов, связанных с ти­пичностью норм права. Поэтому всякий раз правоприменитель кон­кретизирует норму применительно к фактическим обстоятельствам:

• альтернативная конкретизация индивидуального правового регулирования (выбор из определенных в законе альтернатив (на­пример, одного из возможных наказаний за правонарушение);

• факультативная конкретизация индивидуального правового регулирования (выбор из определенных в законе альтернатив, одна из которых указана как основная, другая (или другие, если их не­сколько) — в порядке исключения);

• ситуационная конкретизация индивидуального правового регули­рования (законодатель не связывает усмотрение субъекта какими-либо вариантами, указывая лишь, что решение должно соответствовать «об­стоятельствам дела», выноситься с учетом «конкретной ситуации»).

Таким образом, вся совокупность операций в рамках применения норм права в отношении конкретно определенных правовых ситуа­ций и субъектов протекает в условиях жестких требований правопри­менительного процесса — содержательно и логически целостной сис­темы последовательно осуществляемых во времени и в пространстве действий компетентных государственных и негосударственных орга­нов и их должностных лиц по разрешению юридического дела, кото­рое завершается вынесением правоприменительного акта.

Сущность правоприменительной практики состоит в юридически значимом поведении субъектов, для которых применение права являет­ся функциональной деятельностью, основанной на сложившемся ис­толковании правовых норм, на восполнении их пробелов и неясностей.

В силу своей важности и наличия у субъектов правоприменения властных полномочий правоприменительная деятельность протека­ет в соответствии с рядом требований. Принципы правоприменения в

данном случае выступают как основополагающие идеи, обязатель­ные ориентиры в сфере реализации права:

• законность (по отношению к юридической основе право­применения) ;

• обоснованность (по отношению к фактической основе дела);

• целесообразность (в достижении целей наиболее эффектив­ного воздействия на общественные отношения);

• социальная справедливость (направленность на стабилиза­цию общественных отношений, на обеспечение их гармонии) и др.

3.

<< | >>
Источник: Иванов А.А., Малахов В.П.. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.:2012. - 351 с.. 2012

Еще по теме Применение норм права как особая форма реализации права:

  1. 2.2. Реализация административно-правовых норм.
  2. Механизм реализации права на судебную защиту
  3. §3 Гарантии реализации права на судебную защиту
  4. §3 Суд в механизме реализации права на получение судебной защиты
  5. §2 Суд в механизме реализации права на обращение за судебной защитой
  6. Суд в механизме реализации права на получение судебной защиты при вынесении решения
  7. 1.5. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права
  8. §5 Перспективы совершенствования процессуального законодательства в сфере реализации права на судебную защиту (вместо заключения)
  9. §1 Общая характеристика правового положения суда как субъекта реализа­ции права на судебную защиту
  10. Деятельность суда, связанная с обеспечением реализации права на получение судебной защиты в процессе судебного разбирательства