Понятие и признаки государства

Государство — это организация единой политической власти в обществе, которая распространяется на всю территорию страны и ее население, имеет специальный аппарат управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Любая власть (социальная, политическая, экономическая) явля­ется определенной формой организации социальных процессов в целях достижения какого-либо определенного результата. Это, пре­жде всего, отношения подчинения одних субъектов воле других. Государственная власть отличается от иных видов социальной вла­сти тем, что она:

• имеет политическую природу и потому носит классовый ха­рактер;

• относительно независима и самостоятельна по сравнению с другими видами общественной деятельности, выделяется из обще­ства и стоит над обществом, т.е. всегда публична;

• имеет юридически неограниченный характер;

• чаще всего реализуется методом убеждения, но с возможно­стью использования, в случае необходимости, богатого арсенала принудительных средств;

• единственная из всех властей имеет право требования под­чинения со стороны всех членов общества (правотворческая дея­тельность);

• в отличие от иных разновидностей социальной власти, по­литическая (государственная) власть действует в рамках строго оп­ределенной территории;

• реализуется посредством деятельности специально создан­ного для этого государственного аппарата (механизма).

Определенные качественные черты государства, выражающие его наиболее яркие особенности по сравнению с другими организа­циями, осуществляющими властно-управленческие функции в об­ществе, называются его признаками. В свое время Г. Эллинек гово­рил о том, что первейшими признаками-элементами государства выступают «территория, народ, властитель». В настоящее время к таким особым характеристикам государства, исходя из природы го­сударственной власти, относятся следующие:

• единая территориальная организация политической власти в масштабе всей страны.

Это единство проявляется в следующих факторах:

- единство власти, т.е. наличие единой централизованной власти, указания которой имеют силу на всей территории страны;

- территориальное единство — государство есть власть не над ча­стью территории, а над всей страной; не сумма частей, а единое целое;

- связывание государством посредством функционирования центральных и местных органов власти в единое целое всей терри­тории страны и распространение своей воли;

- наличие института гражданства;

- установление государственных границ;

• политическая власть с особым аппаратом управления и при­нуждения:

- для управления государством существует специальный ап­парат — механизм реализации государственной власти (законода­тельные, исполнительные и судебные органы);

- государство обладает монополией на применение силы в об­ществе. Обществом управляет целая система специальных органов, но в случае необходимости именно государство в интересах всего общест­ва принуждает отдельных его членов к нормальному поведению. Ранее применение силы государством сдерживалось церковью. Со временем это влияние ослабло, но появилось новое сдерживающее начало — право. Государство для обеспечения нормального существования об­щества само стало ограничивать применение своей силы. Политиче­ские партии и иные общественные организации (объединения) также имеют свои аппараты управления, но их властные полномочия огра­ничены сферой их деятельности, у них нет государственно -властных полномочий и отсутствуют особые органы принуждения;

• это единственная организация в обществе, которая осуществ­ляет правотворчество, т.е. издает законы и другие нормативно­правовые акты, обязательные для всего населения;

• наличие государственного суверенитета. Государственная власть не зависит от любой другой власти как внутри страны, так и вне ее (территориальное верховенство, единые вооруженные силы, официальный язык общения, единая денежная система, единая внешняя политика и т.д.). Единым и единственным источником и носителем всей власти в стране выступает народ; суверенитет Рос­сийской Федерации распространяется на всю ее территорию; Кон­ституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации; Российская Федерация обеспе­чивает целостность и неприкосновенность своей территории (ст. 3, 4, 15 Конституции РФ);

• право взимать налоги (материальные средства, взимаемые государством с физических и юридических лиц, необходимые для поддержания функционирования государственного аппарата и вы­полнения первоочередных социальных задач) имеется только у го­сударства. Бюджет государства в значительной мере пополняется именно за счет налогов;

• в некоторых случаях к необходимым признакам государства относят и его символы, т.е. обязательные атрибуты, которые исполь­зуются как внутри страны, так и в международных отношениях (флаг, герб, гимн).

2.