<<
>>

Понятие и принципы законности

Возникнув на заре становления публичной власти и появления первых правовых памятников, законность стала одной из опреде­ляющих черт современного государства. Законность — явление мно­гоплановое.

Это и принцип законности, и политико-правовой ре­жим, и требование строгого соблюдения законов всеми субъектами права. Содержание законности в значительной степени обусловлено пониманием законодателем идей справедливости, а также особенно­стями политического режима данного общества.

На протяжении длительного времени в юриспруденции доми­нировало положение о том, что законность заключается в строгом и неуклонном соблюдении предписаний норм права всеми участни­ками правоотношений (государственными органами, общественны­ми и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами). Однако соблюдение норм права является только од­ной из форм его реализации. Наряду с соблюдением требования законности также важны в процессах использования, исполнения, а особенно — применения правовых предписаний.

Совершенно справедливо было замечено, что граждане не могут являться субъектами законности, так как это ставит их в одинаковое положение с должностными лицами, организациями и государством в целом (Н.В. Витрук). Опасность нарушения положений законов с их стороны несоизмеримо выше, чем нарушение законов граждана­ми. Всякое отступление государственных органов от правовых пред­писаний является нарушением, дезорганизует деятельность государ­ства. Кроме того, в условиях построения гражданского общества в сфере общегражданских отношений повсеместно должен действовать принцип диспозитивности, разрешающий полную свободу действий, кроме прямо запрещаемых законами. Деятельность же государствен­ных и иных органов и организаций, учреждений и должностных лиц всех уровней строго ограничивается разрешением действий исключи­тельно в рамках закона. Законность можно назвать методом деятель­ности государства и его органов.

Граждане, руководствуясь в своей повседневной жизни нормами законов, подзаконных актов, обычаев,

традиций, морали, религии и пр., являются, прежде всего, субъекта­ми правопорядка, и не более.

В качестве наиболее значимых признаков законности можно назвать следующие:

• всеобщность, которая проявляется в том, что все, кто нахо­дится в пределах действия норм права, обязаны их соблюдать; ни­кто не может уклониться от этого: ни отдельный гражданин, ни само государство, ни его представители;

• законность является важнейшим требованием (принципом) деятельности субъектов правотворческой и правоприменительной сферы.

Однако мало установить режим строгого и четкого исполнения требований закона всеми участниками общественных отношений, как это, например, было во времена фашистского режима в Герма­нии 30—40-х гг. XX в. (Это, кстати, дало возможность идеологам фашизма объявить государство «правовым».) Необходимо, чтобы идея законности основывалась на праве, т.е. на представлениях о естественных и неотъемлемых правах человека, а также на справед­ливости как некоем универсальном эквиваленте. Такой подход из­вестен в юридической науке как категория правозаконности. «За­конность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве» (Н.В. Витрук).

Таким образом, законность — это система реально действующего права, характеризующаяся полным осуществлением и реализацией правовых законодательных актов государственными органами, долж­ностными лицами, общественными организациями, обеспечивающими использование и защиту прав и свобод граждан.

Сущностью законности является требование строгого и неук­лонного осуществления норм правового закона субъектами право­вой жизни. В юридической науке сложилась точка зрения на за­конность как на явление, выступающее в трех качествах: как «принцип, метод и режим соответствия поведения (деятельности) участников общественных отношений и его результатов нормам права, выраженным в законах, основанных на них подзаконных нормативных актах и других источниках права» (В.С.

Афанасьев):

• как принцип: законность провозглашается, закрепляется в законодательстве как основополагающая идея существования и дея­тельности всех субъектов права;

• как метод: всякий вариант поведения субъектов права стро­го соответствует требованию законности, которая является основой их поступков;

• как особый режим: это политические, экономические, мо­ральные и иные условия жизни, при которых беспрепятственное осуществление прав и добросовестное выполнение обязанностей является принципом деятельности государственных органов, их должностных лиц и граждан.

К принципам законности можно отнести ряд основополагающих идей, которые обусловливают гармоничное существование и взаи­модействие государства, личности и общества:

• верховенство законов по отношению ко всем другим право­вым актам, которые должны соответствовать положениям законов, издаваться и применяться во имя их исполнения;

• законы должны воплощать в себе общечеловеческие идеалы и ценности;

• законы должны отражать конституционно закрепленные права, свободы и законные интересы личности, а также гарантиро­вать их обеспечение и защиту;

• всеобщность законов как единство их понимания и приме­нения на всей территории их действия;

• равная возможность для всех субъектов права на гарантиро­ванную защиту законов в случае неправомерных посягательств на их права, свободы и законные интересы;

• недопустимость противопоставления законности и целесо­образности;

• предотвращение и активная борьба с правонарушениями;

• организация эффективного контроля и надзора за исполне­нием законов.

2.

<< | >>
Источник: Иванов А.А., Малахов В.П.. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.:2012. - 351 с.. 2012

Еще по теме Понятие и принципы законности:

  1. 16.1. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении.
  2. 57. Осуществление субъективного гражданского права: понятие, принципы, способы, пределы.
  3. 68. Понятие, признаки и принципы гражданско-правовой ответственности.
  4. 4. Принципы гражданского права: понятие, основания формирования, значение,ограничения в действии.
  5. Принципы арбитражного процессуального права
  6. 16.2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
  7. 16.5. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
  8. 14.2. Правовое регулирование и принципы административного процесса
  9. Лекция 16. Законность и дисциплина в государственном управлении.
  10. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу
  11. § 1. Понятие банковской тайны и правовые средства ее обеспечения
  12. Понятие ставки восстановления
  13. 14.3. Понятие и виды процедурных производств
  14. 5. Источники гражданского права: понятие и виды.
  15. 5.2. Понятие и классификация должностей государственной службы
  16. 26. Правоспособность юридических лиц: понятие, содержание.
  17. 50. Понятие, признаки и виды сделок.
  18. 16. Дееспособность физических лиц: понятие и содержание.