Понятие и элементы системы нормативного регулирования

В системе нормативного регулирования жизнедеятельности лю­дей имеется множество самых разнообразных правил и предписа­ний, воздействующих на общественные отношения, определяющих те или иные варианты человеческого поведения.

Часть их вытекает из непреложных законов природы, и человек, бу­дучи не в силах изменить их по своему усмотрению, вынужден «под­страиваться» под них, учитывать эти естественные законы (физические, химические и иные) при организации отношений с участием природных и технических факторов. К таковым относят биологические, санитарно­гигиенические, технологические, экологические, научно-технические и другие правила. А также габариты спортивных снарядов, правила спор­тивных состязаний, правила кораблевождения, правила безопасности газосварочных, строительных работ, противопожарной безопасности и др. Все эти императивные установки получили название технических норм — правил наиболее целесообразного обращения людей с предме­тами природы, орудиями труда, различными техническими средства­ми. Они настолько важны для обеспечения нормальной, безопасной жизни людей, что многие из них приняли форму и силу правовых предписаний и известны как технико-правовые нормы.

Другие правила люди создали сами для наиболее оптимального устройства своего общества. Это социальные нормы. Их можно из­менить, дополнить и даже отменить вовсе. Большая часть этих норм исторически переменчива и зависит не только от особенно­стей исторического процесса, но и от специфики социальной сре­ды, в которой они действуют. Это такие регуляторы общественных отношений, как нормы обычаев, традиций, деловых обыкновений, нормы права, моральные, корпоративные, политические, этиче­ские, эстетические, религиозные и другие нормы. Данные правила поведения, служащие делу регулирования поведения людей в их взаимных отношениях, называются социальными нормами.

Таким образом, социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила регламентации формы их социального взаимодействия, возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации.

Все социальные нормы в их совокупности и взаимосвязи при­нято именовать правилами человеческого общежития.

Общие черты социальных регуляторов общественных отношений таковы:

• это правила общего характера, обязательные правила пове­дения, они обеспечиваются принудительной силой определенной группы или государства;

• все они соответствуют достигнутому обществом уровню культуры и характеру социальной организации общества;

• формируются в ходе общественного процесса;

• зависят от времени, места, условий и обстоятельств действия;

• определяют границы должного и возможного поведения, служат ориентирами в выборе социально одобряемого поведения и одновременно являются средством контроля за этим поведением;

• носят типичный характер, рассчитаны на неограниченное число случаев реализации, обращены к самому широкому кругу субъектов, действуют непрерывно и неопределенно долго;

• направлены на создание в социуме обстановки упорядоченно­сти и слаженности отношений, а некоторые из них, например, техни­ко-правовые нормы, обеспечивают безопасность жизни и здоровья людей.

Любое нормативное предписание имеет три стороны проявле­ния: оно выступает как определенное правило поведения (модель, стандарт); как результат, который складывается под ее воздействи­ем; как субъективные представления о том, что есть и как нужно (В.Н. Кудрявцев).

Требования норм права занимают среди иных нормативных ре­гуляторов важнейшее место, потому что они:

• направлены на регулирование важнейших из имеющихся в обществе отношений;

• исходят от государства и им же оберегаются от нарушения или неисполнения;

• всегда имеют писаную форму, предельно официальны и формализованы, системны и структурированы;

• осуществляются посредством четко определенных форм: со­блюдения, исполнения, использования и применения;

• среди иных нормативных регуляторов отличаются повышен­ной социальной ценностью, так как обладают качествами всеобщно­сти, универсальности, постоянности и непрерывности действия.

Все перечисленные социальные нормы, в том числе нормы права в современном мире, реализуются только в тесной, зачастую диалектической, взаимосвязи.

2.