Изменения в государственном строе Российской империи в период первой революции

Первая русская революция вынудила царское правительство пойти на некоторые изменения государственного строя. Так, уже в феврале 1905 г. Николай II объявил о разработке проекта закона о привлечении избранных от населения лиц к участию "в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений".

В августе 1905 г. были приняты Манифест об учреждении Государственной Думы I; Учреждение Государственной Думы и Положение о выборах в Государственную Думу. По этим законам Государственная Дума была представительным органом, избираемым на 5 лет на основе цензового и сословного избирательного права, неравного и непрямого, при устранении от выборов многих категорий населения: лиц моложе 25 лет, женщин, военнослужащих, находящихся на действительной службе, учащихся, "бродячих инородцев", неоседлых народов.

Выборы проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, городских избирателей и крестьян-домохозяев. Для первых двух курий был установлен высокий имущественный ценз, третья курия формировалась по сословному принципу.

Выборы были многостепенными (наиболее сложными - четырехступенными - для крестьян).

Съезд уездных землевладельцев должен был избрать 34% выборщиков, съезд городских избирателей - 24%; съезд уполномоченных от волостей и станиц - 42%.

Цензовая система лишала избирательных прав рабочих, батраков, мелкую и среднюю буржуазию, интеллигенцию.

Учреждение Государственной Думы, т.е. Положение о ней, определяло ее компетенцию как органа, создаваемого для предварительной разработки и обсуждения законодательных предположений, передаваемых императору через Государственный Совет, т.е. законосовещательного органа. Она имела право законодательной инициативы, исключая Основные законы государства. Дума получила право обсуждения государственного бюджета (ограниченное

различными оговорками). Положение о Думе определяло ее большую зависимость от императора.

Изменения, происшедшие в государственном строе России, позволили укрепить свои позиции буржуазии, но ни в коей мере не решали проблем, выдвигаемых трудящимися классами страны.

Буржуазия, давно правившая страной экономически, за время революции 1905-1907 гг., контрреволюции 1907-1914 гг., наконец, - и притом с особенной быстротой - за время войны 1914-1917 гг. чрезвычайно быстро организовалась политически, используя для этого различные организации, в том числе и Думу. Дума, равно как различные представительские организации буржуазии, органы государственно-монополистического регулирования экономикой, представляла собой хорошо налаженный аппарат воздействия на правительственную политику.

Первая русская революция потерпела поражение. 3 июня 1907 г. царь распустил II Государственную Думу и издал новый избирательный закон по выборам в нее. Издание нового избирательного закона было грубым нарушением Манифеста от 17 октября 1905 г. и Основных государственных законов 1906 г., согласно которым (даже по ст. 87 Основных законов) царь не имел права без одобрения Думы и Государственного Совета вносить изменения ни в Основные государственные законы, ни в постановления о выборах в Совет или в Думу.

Новое Положение о выборах серьезно сокращало представительство крестьян в Думе. Опыт первой русской революции показал, что надежды царского правительства на монархические иллюзии крестьянства, его консервативность не оправдались. Общее количество выборщиков по крестьянской курии было сокращено в два раза. Крестьянская курия имела лишь 22% общего числа выборщиков (вместо 41,4% по старому избирательному закону).

Еще больше было ограничено представительство рабочих в Думе.

Число выборщиков от рабочих составляло 2,3% общего состава выборщиков.

Существенные изменения были внесены в порядок выборов от городской курии.

Значительно выросло число выборщиков от землевладельческой курии.

Она получила почти половину (49%) всего числа выборщиков.

О соотношении представительства от различных слоев населения можно судить по следующим данным: один выборщик приходился на 230 человек от землевладельческой курии; на 1000 человек от городской курии (первого разряда) и на 15 000 человек - от второго разряда; на 60 000 человек - от крестьянской курии и на 125 000 человек - от рабочей.

Новый избирательный закон значительно сократил и до этого очень небольшое представительство от национальных окраин.

По новому избирательному закону были избраны III и IV Государственные Думы (в 1907 и 1912 гг.). Несмотря на антидемократический характер избирательного закона от 3 июня, большевики принимали участие в выборах в Думу и использовали представительство в ней для революционной агитации и организации масс на борьбу с царизмом.

Партийный состав III Думы характеризовался наличием большинства помещичье -буржуазных партий. Левое крыло представляли 35 депутатов,

из них социал-демократов - 18 человек.

IV Дума, избранная в 1912 г. в обстановке поднимающегося революционного движения, при активном использовании избирательной кампании большевиками, вследствие реакционного избирательного закона и предвыборных махинаций, имела еще большее правое крыло по сравнению с III Думой. Социал-демократическая фракция состояла из 14 депутатов (из них 6 человек - большевики).

Составы III и IV Дум отражали стремление царского правительства лавировать между помещиками-крепостниками и буржуазией. Царское правительство было вынуждено сохранить Думу и использовать ее для этого лавирования.

Планы нового государственного переворота существовали, но царское правительство не могло пойти на изменение государственного строя России, сложившегося в результате первой русской революции, в страхе перед возможным дальнейшим развитием революционной борьбы.

26.