СОВЕТСКАЯ ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО В 20-Е ГОДЫ: ВЫБОР ПУТЕЙ ПОСТРОЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА
После окончания гражданской войны положение в стране было катастрофическим. Острый экономический кризис поразил все важнейшие сферы народного хозяйства - транспорт, снабжение, промышленность.
В начале 1921 г. объем промышленного производства составлял лишь 12 % довоенного, а выпуск железа и чугуна - 2,5 %. Многие заводы закрывались из-за нехватки топлива. В феврале 1921 г. остановились 64 завода, в том числе Путиловский. Рабочие, чтобы прокормиться, уезжали в деревню, становились кустарями. В 1921 г. из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню.Однако наибольшую опасность для большевиков представлял политический кризис весны 1921 г. Его проявлением стали забастовки рабочих в городе, крестьянские восстания, охватившие Тамбовскую губернию, часть Сибири, Украины и ряд других районов, и, наконец, кронштадтский мятеж. Произошло сужение социальной базы новой власти, о чем свидетельствовали сокращение численности рабочего класса и ослабление военно-политического союза рабочего класса и крестьянства, сложившегося в годы гражданской войны. О кризисе политики «военного коммунизма» свидетельствовали недовольство крестьян «продразверсткой», поддержка ими требования «свободы торговли», нерешенность в целом продовольственной проблемы. Крестьянство по мере изгнания белогвардейцев и интервентов избавлялось от опасений реставрации помещичьей собственности и открыто требовало полной реализации права самостоятельно распоряжаться землей и продукцией своего труда.
Выйти из кризиса советскому правительству удалось с помощью «новой экономической политики» (нэп). Начало перехода к нэпу положил Х съезд РКП (б) (март 1921), который принял решение о замене продразверстки продналогом. Продналог устанавливался в два раза меньше продразверстки и не мог изменяться в течение года. Крестьяне получили право продавать излишки продуктов на рынке в пределах местного оборота.
Реализация этих решений, а также чрезвычайные меры государства, направленные на борьбу с голодом, и урожай 1922 г. позволили увеличить потребление хлеба в стране. Рабочие начали возвращаться в город. Социальная напряженность в стране была снята, что позволило приступить к решению основных задач нэпа: восстановление экономики и построение нового (т.е. социалистического) общества.Для возрождения экономики страны необходимы были огромные средства и опытные кадры, которыми не располагало пролетарское государство. Решить эту проблему в рамках нэпа попытались путем привлечения буржуазных специалистов и частных капиталов. Конкретным шагом в этом направлении стала отмена Декрета о всеобщей национализации. Мелкие и отчасти средние предприятия были возвращены прежним владельцам. Наряду с этим была разрешена частная торговля. Допускалось частное предпринимательство, создание акционерных обществ и концессий. Трудовые мобилизации заменил свободный наем рабочей силы через биржи труда. Все эти меры трактовались как «временное допущение» капиталистических элементов, вслед за которым должно было последовать их «ограничение и вытеснение».
Важным условием возрождения страны и построения нового общества стало урегулирование взаимоотношения города и деревни. В рамках нэпа эта задача решалась путем укрепления экономической «смычки» с крестьянством. Именно на это были направлены такие меры, как:
- замена разверстки продналогом;
- разрешение свободы торговли;
- снабжение крестьян зерном и семенами;
- выдача ссуд на приобретение скота и инвентаря;
- предоставление крестьянам кредитов;
- допущение аренды земли и найма рабочей силы.
Важная роль в подведении широких масс крестьянства к социализму отводилась кооперации.
«Временное допущение» частного капитала воспринималось как «отступление». Укрепление экономической «смычки» с крестьянством - как «компромисс». Непосредственно социалистическое содержание нэпа усматривалось в укреплении и развитии «социалистического» (а по сути дела, государственного) сектора в экономике.
Он был представлен в основном национализированными предприятиями в промышленности, возродить которые предполагалось с помощью таких элементов нэпа, как хозрасчет, самоокупаемость, материальная заинтересованность. Конкретными шагами в этом направлении стало создание трестов и синдикатов, как самостоятельных хозрасчетных производственных объединений. Упразднялась уравнительная оплата труда. Рабочие стали получать зарплату в зависимости от своей квалификации и количества произведенной продукции.За государством сохранялись «командные высоты» в экономике, в том числе монополия на внешнюю торговлю, а государственное регулирование являлось важным элементом нэповской системы.
Переход к нэпу позволил остановить спад производства и начать восстановление экономики. Быстрыми темпами восстанавливалась промышленность, особенно тяжелая. Прирост промышленной продукции составил: в 1921 г. - 42,1 %, в 1925 г. - 66,1 %, в 1927 г. - 14,2 %. К концу 20-х гг. развитие промышленности и транспорта в целом достигло довоенного уровня. Однако эффективность нэповской экономики оказалась ниже дореволюционной (о чем можно судить по таким показателям, как фондоотдача и рентабельность предприятия). С учетом этого многие исследователи объясняют быстрые темпы индустриального роста в период нэпа «восстановительным эффектом», когда загружалось уже имевшееся, но простаивавшее оборудование.
Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открываются торговые биржи.
В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе, выпустив в обращение устойчивую валюту - червонец, который приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям, был обеспечен золотым запасом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. К 1924 г. вместо советских денежных знаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты.
Подъем промышленности и введение твердой валюты стимулировали восстановление сельского хозяйства.
Постепенно увеличиваются посевные площади, которые в 1923 г. составили 99,3 % к уровню 1913 г. В 1925 г. валовой сбор зерновых почти на20,7 % превысил среднегодовой сбор за пятилетие 1909-1913 гг. Но в последующие годы производство зерна постепенно уменьшается за счет роста производства технических культур. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень в животноводстве. Потребление хлеба и мяса на душу населения в стране возросло. Однако экспорт сельскохозяйственный продуктов по сравнению с 1909-1913 гг. составил в 1926 г. 27,1%.
К 1922 г. в основном была отменена карточная система. Укрепление национальной валюты позволило покончить с инфляцией. Условия жизни городского и сельского населения заметно улучшились. Годы нэпа характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих. Средняя продолжительность рабочего дня для промышленных рабочих составляла 7,4 часа. Все рабочие и служащие имели право на ежегодный отпуск не менее двух недель. Вместе с тем на протяжении всего периода нэпа продолжала существовать и увеличиваться безработица. В 1922 г. безработных насчитывалось 160 тыс., в 1926 г. - 1 млн. 478 тыс. чел. Накануне первой пятилетки безработные составили 12 % от числа занятых в народном хозяйстве рабочих и служащих. По-прежнему острой оставалась проблема жилья в городах.
Таким образом, одна из задач нэпа - преодоление разрухи - была решена, однако нэп породил новые противоречия и проблемы. В 1923 г. разразился кризис сбыта, связанный с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары («ножницы цен»). В результате снизилась покупательная способность крестьян, что привело к затовариванию складов сельскохозяйственными машинами и инвентарем. Производство останавливалось, росла безработица и - как следствие - недовольство рабочих. Для ликвидации кризиса сбыта государство вмешалось в процесс ценообразования. Административным путем были снижены цены на промышленные товары и повышены закупочные цены на сельхозпродукцию. Крестьянам был предоставлен дешевый кредит.
Все это позволило обеспечить растущий спрос деревни на промышленные товары. Однако в 1924 г. возник кризис, связанный с нехваткой промышленных товаров на широком рынке - т.н. «товарный голод», преодолеть который удалось лишь в конце 1920-х гг. В итоге росло недовольство крестьян. В таких условиях естественной реакцией крестьянина-единоличника было сокращение поставок своей продукции на рынок. В результате возникли трудности с хлебозаготовками зимой 19251926 г., когда вместо плановых 545 млн. пудов хлеба было заготовлено лишь 336 млн. пудов, а зимой 1927-1928 гг. государство столкнулось с острым хлебозаготовительным кризисом, что привело к введению карточек на хлеб в Ленинграде и Москве.Срывы хлебозаготовок свидетельствовали о появлении серьезных противоречий во взаимоотношениях города и деревни. Возникла реальная угроза планам промышленного строительства. Ухудшилась общая экономическая ситуация в стране. Конец 1920-х гг. по остроте социальных противоречий напоминал ситуацию, сложившуюся весной 1921 г.
Причины этих кризисных явлений получили различную трактовку в современной отечественной историографии. По мнению одних исследователей, эти кризисы были обусловлены бесперспективностью нэповского пути развития, по мнению других - недостаточной развитостью механизмов нэпа и допущенными ошибками.
Вопрос о сущности и перспективах нэпа оказался в центре внутрипартийной дискуссии 1920-х гг., которая после смерти В. И. Ленина (январь 1924) приобрела характер внутрипартийной борьбы за лидерство. На роль лидера партии претендовали
Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, Г. Е. Зиновьев. В ходе этой борьбы решался также вопрос о методах социалистического строительства.
С переходом к нэпу (еще при жизни Ленина) в партии обозначились два течения. Первое - «демократическое» (или «правое»), представители которого последовательно отстаивали принципы нэпа. И второе - «пролетарское» (или «левое»), его представители восприняли нэп как «капитулянтскую» модель социалистического переустройства общества.
Лидером «левых» считался Троцкий, взгляды которого разделяли Г. Л. Пятаков и Е. А. Преображенский. Левые активно поддерживали идею мировой революции и полагали, что без помощи европейского пролетариата построить социализм в нашей стране невозможно. Критикуя «нэповскую» точку зрения, левые выступали за всеобъемлющий план и преимущественное развитие промышленного сектора (т.е. социалистического уклада) за счет эксплуатации несоциалистических укладов. Эксплуатация должна была осуществляться посредством монопольно высоких цен на промышленные товары, высоких налогов, тарифов и т.д.
Л. Д. Троцкий соратник Ленина по Октябрю и руководитель победоносной Красной Армии был наиболее очевидным его преемником. Именно по этой причине против него объединился «триумвират» - Г.Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев и И.В. Сталин. Предлогом для их выступления против Троцкого стало недовольство последнего нэпом и проповедь сверхиндустриализации. Взгляды Троцкого были осуждены как «левый уклон» на XIII съезде партии в 1924 г. и он в итоге выбыл из борьбы за власть.
Соратники Сталина по триумвирату стали тревожиться уже в связи с растущей властью «генсека», т.е. руководителя партаппарата. Их обеспокоили все большие уступки крестьянству на которые шло правительство с подачи Бухарина, ставшего ближайшим союзником Сталина. Поэтому в 1925 г. Зиновьев и Каменев, не понимавшие, как хорошо Сталин теперь контролировал партаппарат, сформировали «новую оппозицию», которая была осуждена на XIV партийном съезде в 1925 г. Зиновьев и Каменев объединились с Троцким, создали «объединенную оппозицию» на основе критики нэпа, так называемый «троцкистско-зиновьевсий блок». В ноябре 1927 г. нарушив партийную дисциплину, они вышли на улицы со своими лозунгами и за это были исключены из рядов партии.
Сталина поддержали Н. И. Бухарин, А.И. Рыков, М. П. Томский, которые представляли «правое» течение в партии. Главным теоретиком правых стал Н. И. Бухарин, разработавший концепцию «врастания в социализм через нэп». Эта концепция явилась экономическим обоснованием сталинского тезиса о «возможности построения социализма в одной стране». Подлинный смысл этой теории Троцкий увидел в стремлении советско-партийной бюрократии защитить свое господствующее положение в стране и международном коммунистическом движении. В этих целях ей было выгодно заранее назвать социализмом все, что происходит, и будет происходить внутри страны.
К этому времени экономическая программа нэпа уже не оправдывала себя. Сталин и его сторонники обвинили бухаринцев в «правом уклоне», сняли их с занимаемых постов. Победителем в борьбе за власть стал Сталин, который последовательно устранил своих оппонентов. Вслед за этим была решена и судьба нэповской альтернативы. Конец нэпа многие историки датируют 1929 г., когда, по инициативе Сталина,
был взят курс на «великий перелом». В начале 30-х гг. в стране установился режим личной власти Сталина.
Еще по теме СОВЕТСКАЯ ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО В 20-Е ГОДЫ: ВЫБОР ПУТЕЙ ПОСТРОЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА:
- 38. Акционерное общество как участник гражданских правоотношений.
- 36. Гражданско-правовое положение обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью.
- 4.1. Понятие органов исполнительной власти
- Химченко Алексей Игоревич. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2014, 2014
- 4.2. Виды органов исполнительной власти
- 4.5. Федеральные и территориальные органы исполнительной власти
- 4.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- 1.6. Исполнительная власть и государственное управление.
- 4.3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- 16.5. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
- Лекция 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- Общая характеристика исследования
- ВВЕДЕНИЕ
- Социокультурная обусловленность обращения к проблеме идеального школьного учителя в американской педагогической мысли
- 9.1. Сущность убеждения и принуждения.