<<
>>

ПРОГРАММА И ПОЛИТИКА МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ В КОНЦЕ XIX - начале XX вв. С.Ю. ВИТТЕ, П.А.СТОЛЫПИН

Министр финансов С. Ю. Витте в конце XIX в. провел реформы, способствую­щие росту промышленного производства. Предложенная им программа включала че­тыре основных направления: 1. Жесткая налоговая политика, высокие налоги на кре­стьян, постоянный рост косвенных налогов, что позволило увеличить вложения средств в промышленность.

2.Строгий протекционизм. 3.Финансовая реформа, гаран­тировавшая стабильность и платежеспособность рубля. 4.Обращение к иностранному капиталу, инвестиции в промышленность, государственные облигационные займы.

Одной из главных заслуг Витте была стабилизация финансовой системы страны. К 1890 г. эта система была почти полностью расстроена. Экономику подтачивала вы­сокая инфляция, выгодная крупным землевладельцам, вывозящим хлеб за рубеж за золото. Необходимо было решить задачу перехода к золотому стандарту, гарантиро­вавшему стабильность в предпринимательстве. Для этого необходим золотой запас. Витте создал такой запас. Он организовал накопление золота в Госбанке. Витте ввел высокие косвенные налоги (акцизы) на товары массового спроса: спички, керосин, табак, сахар, водку и т.п. В 1895 г. была введена винная монополия, которая приноси­ла казне более 500 млн. рублей в год. Все это позволило стабилизировать рубль и про­вести денежную реформу. Удалось стабилизировать рубль, сделать его золотым.

Особую заботу С. Ю. Витте проявил о железнодорожном транспорте. Было нача­то широкое железнодорожное строительство, возобновлено строительство трансси­бирской магистрали от Челябинска до Владивостока. Усилился протекционизм в тор­говле. Была установлена таможенная пошлина на иностранные товары до 33 % их стоимости. На некоторые товары были введены запретительные пошлины.

Большое внимание С. Ю. Витте уделял решению аграрного вопроса. По его инициативе была отменена круговая порука в деревне в 1903 г., облегчен паспортный режим для крестьян.

Он предлагал снять с крестьян административные ограничения, юридически уравнять их с другими гражданами империи и укрепить их право собст­венности. Витте предлагал придать общине формы свободной ассоциации. Разрешить крестьянам, заплатившим выкупные платежи, выходить из общины с наделом. Каче­ственно изменить положение на селе это не могло, т.к. земельный надел был очень маленьким. Однако Витте считал, что впоследствии Столыпин «обокрал» его и ре­формы получили имя Столыпина.

К началу XX в. экономика страны требовала серьезного реформирования, это понимали все, включая императора. Стабилизация внутренней обстановки после ре­волюции была связана с именем П. А. Столыпина, ставшего в 1906 г. главой прави­тельства. Столыпин стал инициатором преобразований, имевших высокую экономи­ческую и социальную результативность.

Отделавшись от оппозиционной Думы, Столыпин в течение четырех лет (с июля 1907 г. по сентябрь 1911 г.) пытался проводить политику, авторитарную и консерва­тивную, основанную на твердой решимости обновить страну и укрепить свою власть на иной основе, нежели полицейские репрессии. Согласно концепции Столыпина, модернизация страны, требовала трех условий: первого - сделать крестьян полно­властными собственниками и освободить от опеки общины; второго - осуществить

всеобщее обучение грамоте в обязательной для всех четырехклассной начальной школе; третьего - добиться усиленного роста промышленности, подкрепленного раз­витием внутреннего рынка.

Главным делом жизни Столыпина стала земельная реформа. Правительство Сто­лыпина, отвергая принцип принудительного отчуждения частновладельческих зе­мель, предприняло ряд мер для подъема уровня крестьянского благосостояния, рас­ширив площади крестьянского землевладения, но главное внимание оно уделило делу крестьянского «землеустройства». Правительство видело главную причину бедности крестьян в чрезвычайно примитивном и нерациональном строе крестьянского хозяй­ства, с его чересполосицей, принудительным трехпольем и низкой урожайностью крестьянских полей.

Главный тормоз для прогрессивного развития сельского хозяй­ства Столыпин усматривал в общинном землевладении, и поэтому он решил предос­тавить крестьянам право выхода из общины и перехода к личной земельной собст­венности.

Уже начиная с марта 1906 г. Столыпин принимает целый ряд важных мер для улучшения правового и материального положения крестьян. В августе и сентябре 1906 г. были изданы указы о передаче Крестьянскому банку казенных и удельных зе­мель сельскохозяйственного пользования, а также «кабинетских» земель на Алтае для продажи их на льготных условиях крестьянам, нуждающимся в земле. 5 октября был издан очень важный указ об уравнении крестьян в гражданских правах с лицами ос­тальных сословий. Этим указом завершалось освобождение крестьян, провозглашен­ное 19 февраля 1861 г. Отныне крестьяне могли по желанию менять место жительства и свободно избирать род занятий, поступать на государственную службу, в учебные заведения, не спрашивая разрешения «мира».

Наконец, 9 ноября 1906 г. был издан указ о праве выхода из общины с принад­лежащим каждому крестьянину в данное время земельным наделом. Землеустрои­тельная работа в связи с законом 9 ноября началась с января 1907 г. Она состояла или в закреплении за отдельными крестьянами их наличных земельных участков с сохра­нением чересполосицы, или в выделении укрепляемых участков к одному месту (от­руба), или в образовании мелких имений для крестьян, выселившихся из деревни на свои земли-хутора.

Кроме основной работы для разрешения аграрного вопроса правительство при­нимало ряд других мер. В частности, оно способствовало развитию деятельности Крестьянского банка и переселению малоземельных крестьян за Урал. После 1905 г. тысячи помещиков, напуганных аграрным террором и возможностью принудительно­го отчуждения земель, предлагали свои имения на продажу Крестьянскому банку, ко­торые затем продавались или сдавались в аренду нуждающимся в земле крестьянам (кроме того, банк выдавал крестьянам ссуды для покупки земли). Эта политика была весьма разумной в отношении наиболее работоспособной части крестьянства, однако не могла решить аграрную проблему в целом. Крестьяне-бедняки не могли воспользо­ваться реформами. Они были вынуждены наниматься батраками, переселяться в го­рода или уезжать в другие районы страны. Правительство всячески поощряло заселе­ние Сибири. Кредиты, отпускаемые переселенцам, увеличились примерно в четыре раза по сравнению с периодом 1900-1904 гг.

Однако это не оправдало надежд правительства и не дало ожидаемых результа­тов. Переселенцы предпочитали обосновываться в уже обжитых местах, нежели за­

ниматься раскорчевыванием безлюдных лесных зон. Многие из уехавших возвраща­лись обратно.

Тем не менее, накануне мировой войны сельское хозяйство страны переживало большой подъем. Значительно поднялась урожайность полей, увеличились про­изводство и экспорт пшеницы, чрезвычайно увеличился сбор всех хлебов, картофеля, выросла посевная площадь технических культур.

Быстрыми темпами росла промышленность России. Благодаря массовому экс­порту продовольственных товаров (Российская империя экспортировала треть своей товарной продукции зерновых и была самым крупным в мире поставщиком зерна), внешняя торговля была прибыльной, государственный бюджет уравновешенным. За пять лет (1908-1913 гг.) промышленное производство возросло на 54 %, общее ко­личество рабочих увеличилось на 31 %. Все отрасли промышленности находились на подъеме. Национальный доход страны увеличивался с каждым годом.

Активно проводилась школьная реформа. С 1908 по 1914 гг. бюджет народного образования удалось увеличить втрое, было открыто 50 тыс. новых школ. Всего же в стране в 1914 г. насчитывалось 150 тыс. школ, тогда как требовалось 300 тыс.

В целом, можно сказать, что реформам Столыпина не хватило времени. Для пол­ной их реализации, по расчетам Столыпина, требовалось не менее 20 лет. До начала первой мировой войны только 2,5 млн. крестьянских хозяйств удалось освободиться из-под опеки сельской общины. Случаи полного роспуска общины в целом были крайне редки. «Свободные» крестьянские землевладения составляли лишь 15 % об­щей площади обрабатываемых земель. Собственниками смогли стать лишь 8 % от общего числа тружеников. Однако реформы Столыпина оказались неспособными ос­тановить стремительно нараставший революционный процесс не только из-за отсут­ствия времени для их проведения, но и вследствие допущенных ошибок.

Одной из главных ошибок Столыпина было отсутствие продуманной политики в отношении рабочих. Для удачного проведения консервативной политики необходимо было сочетать жесткие репрессии по отношению к революционным партиям с одно­временными усилиями в области социального обеспечения рабочих. В России же, не­смотря на общий экономический подъем, жизненный уровень рабочих нисколько не повысился, а социальное законодательство делало лишь первые шаги. Между тем ко­личество рабочих постоянно росло. Новое поколение оказалось весьма благосклон­ным к восприятию социалистических идей. Очевидно, Столыпин не придавал значе­ния важности рабочего вопроса.

Другой ошибкой Столыпина стало то, что он не предвидел последствий интен­сивной русификации нерусских народов. Столыпин не скрывал своих националисти­ческих убеждений, он открыто проводил националистскую великорусскую политику и, естественно, восстановил против себя и царского режима все национальные мень­шинства.

В результате ряда других ошибок Столыпин потерял поддержку Николая II, ко­торому явно не нравилось иметь столь предприимчивого министра, обвиненного к тому же крайне правыми противниками, пользовавшимися влиянием при дворе, в же­лании «экспроприировать всех помещиков вообще» с помощью аграрной реформы.

1 сентября 1911 г. П. А. Столыпин был смертельно ранен в Киеве одним из двой­ных агентов, которыми полиция наводнила революционные организации. Его смерть означала поражение последней попытки сознательного и целенаправленного обнов­ления политической системы в стране.

<< | >>
Источник: Отечественная история: Учебное пособие/Под ред. Л. Н. Булдыгеровой, Н. Т. Куди­новой, С.М. Нечитайлова. - Хабаровск: Изд-во Хабар, гос. техн, ун-та,2004. - 193 с.. 2004

Еще по теме ПРОГРАММА И ПОЛИТИКА МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ В КОНЦЕ XIX - начале XX вв. С.Ю. ВИТТЕ, П.А.СТОЛЫПИН:

  1. Модернизация представлений о личностных и профессионально важных качествах идеального школьногоучителя в конце ХХ века
  2. Глава 3. СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ОБОСНОВАНИЯ ИДЕАЛA ШКОЛЬНОГО УЧИТЕЛЯ В США В НАЧАЛЕ ХХ! ВЕКА
  3. Государство и право дореволюционной России. ЛЕКЦИЯ, 2019
  4. 5.1 Программа для ЭВМ
  5. История России: учебное пособие / под ред. Л. Н. Булдыгеровой, Н. Т. Кудиновой, - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та,2013. - 167 с., 2013
  6. Приложение 14 Результаты компьютерной обработки матриц экспериментальных данных методом главных факторов с помощью программы SPSS Statistics
  7. ДРОБЫШЕВА ВЕРА ВЛАДИМИРОВНА. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Тамбов - 2004, 2004
  8. 5.1. Понятие и система государственной службы.
  9. Библиография
  10. Выводы
  11. 3.1. Ценностные и коммуникативные основания модели идеального школьного учителя