<<
>>

ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА РЕФОРМЫ 60-70-х гг. XIX века

В середине XIX в. отчетливо обозначилось отставание социально- экономического, политического, технического развития России от европейских госу­дарств. Поражение в Крымской войне (1853-1856 гг.) подорвало международный престиж страны.

Ликвидация крепостничества, политическая модернизация общества становились проблемами, требующими безотлагательного решения. Выбор, перед ко­торым оказалась Россия, состоял в том, останется ли она одной из ведущих держав континента или откатится в разряд второстепенных.

В такой сложной обстановке начал свое царствование император Александр II (1855-1881 гг.). Определенная новизна его внутренней политики выразилась уже в первые месяцы царствования, когда речь о реформах еще не шла. Это проявилось в отмене прежних указов, наиболее очевидно нарушающих права граждан России (уничтожение поселений, разрешение свободной выдачи заграничных паспортов, ос­лабление цензуры, снятие запретов, введенных в университетах после 1848 г.). В от­ставку были отправлены наиболее ярые сторонники прежней системы; к коронации в августе 1856 г. была объявлена амнистия заключенным (декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1830 г.). Это дало надежды на серьезные перемены.

Самой болезненной проблемой страны было крепостное право — большинство подданных России находились как бы в неестественном правовом положении. Небла­гополучие большинства помещичьих имений, обнищание крестьян серьезно сказыва­лись на экономическом положении государства. Социальные волнения охватили зна­чительную часть губерний России.

В 1857 г. Александр II создал Секретный (позже Главный) комитет для обсужде­ния аграрной проблемы; аналогичные комитеты были образованы в губерниях. В ре­зультате обсуждения многочисленных проектов освобождения крестьян были подго­товлены два документа; «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», подписанные императором 19 февраля 1861 г.

Этими актами в России отменялось крепостное право.

Крепостные крестьяне получали личную свободу (без выкупа) и участки земли, выделяемые помещиками в постоянное бессрочное пользование. Размер наделов оп­ределялся добровольным соглашением крестьян и помещиков, а в случае споров - мировыми посредниками на основании норм для каждой местности с учетом плодо­родия почвы и плотности населения (от 1 до 7 десятин). Если фактически к моменту освобождения крестьянин имел земли больше, то помещик мог отрезать излишки. В результате этого помещики захватили из земли, принадлежавшей крестьянам до ре­формы, в среднем по России не менее 20 %, а в некоторых губерниях более 40 % ее. Некоторые группы крестьян совсем не получили земли: дворовые, часть крепостных и посессионных рабочих, крестьяне мелкопоместных дворян.

Бывшим крепостным предписывалось выкупить выделенные им в пользование наделы, а до тех пор они считались временнообязанными и должны были платить по­мещику оброк (в денежной форме или в виде отработок на барской земле). Выкупив­шие свои наделы крестьяне становились их владельцами. Сумма выкупа примерно в

16 раз превышала сумму ежегодного оброка. Выкуп происходил в случае добро­вольного соглашения сторон и до 1881 г. был невозможен без согласия помещика (однако свою усадьбу и огород крестьянин мог выкупить и без согласия помещика).

Собственностью крестьян признавалось все их движимое и недвижимое имуще­ство, приобретенное ими при крепостном праве на имя помещика. Все крестьяне (и выкупившие наделы, и временнообязанные) получали право торговать, заниматься ремеслом, вступать в любые гражданские правоотношения.

Своеобразно была решена проблема общественного устройства: крестьяне со­ставляли сельские общества (общины) и управлялись «миром» или сходом во главе со старостой. Сельские общины объединялись в волости во главе с волостными старши­нами, которые находились в зависимости от царской администрации, представлявшей тех же помещиков в лице уездных или губернских властей.

Общинные порядки стес­няли хозяйственную свободу крестьян, облегчали сбор платежей и налогов. Выход же из общины был сильно затруднен.

Незавершенность, непоследовательность реформы 1861 г. («отрезки», выкупные и оброчные платежи, временнообязанное положение крестьян, их сильная зависи­мость от царской администрации и т.д.) при сохранении помещичьего землевладения во многом определялись тем, что эта реформа была результатом компромисса, по­пыткой соединить не совпадавшие интересы государства, помещиков и крестьян. И тем не менее отмена крепостного права стала крупнейшим политическим событием в истории России XIX в. Несмотря на сохранение пережитков старины, в стране сложи­лись условия для быстрого развития капитализма. Личное освобождение крестьян да­ло толчок росту буржуазных элементов в деревне, усилив социальную дифференциа­цию крестьянской массы. Выкупные операции способствовали накоплению средств в руках предпринимателей. Ускорилось развитие производительных сил.

Отмена крепостного права потребовала проведения реформ и в других сферах общественной жизни.

В 1864 г. была осуществлена судебная реформа, над которой работали министр юстиции Д. Замятин, правоведы Н. Стояновский, Д. Ровинский и др. Судебная ре­форма провозглашала равенство всех подданных перед законом; гласность суда; неза­висимость судей от правительственных чиновников; обязательность обвинения и за­щиты; упрощение судебных органов. По новым судебным уставам «маловажные» гражданские тяжбы и дела о незначительных правонарушениях рассматривали миро­вые судьи. Уголовные преступления и сложные гражданские дела разбирались в ок­ружном суде. Особо важными государственными и политическими преступлениями занималась судебная палата. Высшей судебной инстанцией был Сенат.

В преобразованиях Александра II важное место заняли земская и городская ре­формы. С 1 января 1864 г. в России вводились новые органы местного самоуправле­ния - уездные и губернские земства. Согласно положению, земства должны были со­стоять из представителей всех сословий (гласных). Избирательное право обусловли­валось в основном цензом (владение землей, предприятием). Избрание гласных про­исходило по трем группам: землевладельцам, городским избирателям и крестьянам (сельских общин). Земские собрания избирали на 3 года исполнительные органы - управы. Земства занимались вопросами социального призрения, местной торговли и промышленности, народного образования, здравоохранения, благотворительности.

Политические права земств были весьма ограничены. Они могли обращаться с ходатайствами к правительству, но не обладали законодательной инициативой, не

имели права опубликовать отчеты о своей деятельности; межгубернские объединения земств не разрешались. За их работой осуществлялся чиновничий контроль: губерна­тор и министр внутренних дел могли в любое время приостановить или отменить те решения земских собраний, которые, с их точки зрения, выходили из «круга указан­ных им дел». И все-таки земства накопили богатый опыт самоуправления, они содей­ствовали развитию торговли и кустарной промышленности, народного образования, наладили статистику по вопросам культуры, быта, хозяйства, оказывали медицин­скую помощь населению.

В 1870 г. было реорганизовано городское самоуправление. По новому Городско­му положению в городах избирались думы сроком на 4 года по трем куриям (в зави­симости от имущественного ценза). В компетенции городского самоуправления было попечение о медицине, образовании, благоустройстве, торговле.

Городское самоуправление, основанное на имущественном цензе, все же было шагом вперед по сравнению с сословной городской думой времен Екатерины II.

Развитию общественной жизни страны содействовали и другие реформы 60-х г.: университетская, предоставившая известную административную автономию высшим учебным заведениям (1863 г.); школьная, способствовавшая развитию народного об­разования (1864 г.); цензурная, отменившая предварительный просмотр многих книг и журналов (1865 г.). Особое значение имело восстановление университетской авто­номии, ликвидированной при правлении Николая I. В 60-70-е гг. были открыты уни­верситеты в Одессе, Варшаве, Гельсинфорсе, политехнический институт в Риге, Высшие женские курсы в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Киеве.

Военная реформа в России проводилась под руководством Д. Милютина, зани­мавшего в 1861-1881 гг. должность военного министра. При нем была создана систе­ма центрального военного управления, организованы территориальные военные ок­руга, улучшился быт солдат. В стране вводилась всеобщая повинность с 20 лет (вме­сто рекрутских наборов). Срок воинской службы сокращался для солдат до 6, для матросов до 7 лет, лица с высшим образованием служили меньше. Было осуществле­но широкое техническое перевооружение армии.

Таким образом, реформы охватили почти все сферы общественной жизни и но­сили хотя не совсем последовательный, но глубокий характер.

Однако если экономическое развитие страны при Александре II и после него почти два десятилетия шло небывало быстрыми темпами, то с дарованием политиче­ских свобод власти не спешили. Отказа от самодержавного принципа, от строгой со­словности общества, привлечения к управлению государством представителей всех слоев общества не произошло. Правительство выбрало путь полумер. Были сохране­ны абсолютная монархия, привилегии дворянского сословия, в т.ч. помещичье земле­владение, мощный бюрократический аппарат, «национальные окраины».

Серьезным препятствием на пути реформ стала их оторванность от настроений и состояния народа; между правительством и массами стоял традиционно сильный в России слой консервативной бюрократии, сам же народ был еще пассивен и зачастую считал цели реформаторов себе чуждыми.

В самом конце царствования Александра II наметился новый этап преобразова­ний, который мог привести к серьезным переменам в государственном строе. Мини­стром внутренних дел М. Лорис-Меликовым был подготовлен проект о созыве сове­щательной комиссии из представителей земств и городов для обсуждения законопро­ектов по «высочайшему указанию». Однако этот замысел не был осуществлен.

<< | >>
Источник: Отечественная история: Учебное пособие/Под ред. Л. Н. Булдыгеровой, Н. Т. Куди­новой, С.М. Нечитайлова. - Хабаровск: Изд-во Хабар, гос. техн, ун-та,2004. - 193 с.. 2004

Еще по теме ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА РЕФОРМЫ 60-70-х гг. XIX века:

  1. Модернизация представлений о личностных и профессионально важных качествах идеального школьногоучителя в конце ХХ века
  2. 1.5. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права
  3. Глава 3. СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ОБОСНОВАНИЯ ИДЕАЛA ШКОЛЬНОГО УЧИТЕЛЯ В США В НАЧАЛЕ ХХ! ВЕКА
  4. АСТАПЕНКО Елена Владимировна. ИДЕАЛ ШКОЛЬНОГО УЧИТЕЛЯ В ТРУДАХ АМЕРИКАНСКИХ МЫСЛИТЕЛЕЙ XX- НАЧАЛА XXI ВЕКА. Диссертация на соискание ученой степени доктора педагогических наук. Тверь 2019, 2019
  5. Астапенко Елена Владимировна. ИДЕАЛ ШКОЛЬНОГО УЧИТЕЛЯ В ТРУДАХ АМЕРИКАНСКИХ МЫСЛИТЕЛЕЙ XX - НАЧАЛА XXI ВЕКА. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук. Тверь - 2019, 2019
  6. §5 Перспективы совершенствования процессуального законодательства в сфере реализации права на судебную защиту (вместо заключения)
  7. 6. Система гражданского права.
  8. Содержание права на судебную защиту
  9. Принципы арбитражного процессуального права
  10. Механизм реализации права на судебную защиту
  11. 1.4. Источники административного права.
  12. 1.3. Понятие и система субъектов административного права
  13. 5. Источники гражданского права: понятие и виды.
  14. §3 Гарантии реализации права на судебную защиту