ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (осень 1917-1920 гг.).
Первоочередными задачами большевиков после Октябрьского переворота в Петрограде стало укрепление собственной власти и разрушение прежних общественных структур. Вскоре после прихода к власти большевики предприняли шаги по установлению контроля над промышленностью и финансами.
При этом акцент первоначально делался не на национализацию, а на «рабочий контроль» над производством, который мыслился на относительно кратковременном этапе, необходимом для подавления саботажа буржуазии и овладения массами управленческими навыками. С середины ноября, отчасти как реакция на скрытое сопротивление предпринимателей рабочему контролю, нарастает волна национализации предприятий. В отличие от промышленности, банки большевики попытались национализировать сразу же. Однако овладеть Государственным банком и обеспечить регулярное финансирование правительства большевикам удалось только в конце ноября. В декабре-январе были национализированы частные банки. В процессе этих преобразований постепенно складывалась советская система хозяйственного управления. 2 декабря 1917 г. был создан Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), возглавляемый Н. Осинским (партийный псевдоним В. В. Оболенского), а с апреля 1918 г. - А. И. Рыковым.В первые месяцы после Октября были проведены некоторые общедемократические мероприятия: отменены сословия, прежние чины, введено единое для всех звание «гражданин Российской республики», церковь была отделена от государства, запрещено преподавание религии в школе, принят Декрет о гражданском браке. Большевики попытались улучшить положение рабочих - своей главной социальной опоры. Был принят Декрет о 8-часовом рабочем дне, введено страхование по безработице и на случай болезни, разработаны временные правила об отпусках. Однако нараставший экономический кризис сводил на нет все эти меры. Исключением послужили лишь решения по жилищному вопросу, позволившие рабочим занимать пустующие квартиры и подселяться в дома и квартиры буржуазии, интеллигенции, служащих.
Начавшееся «уплотнение буржуев» создало один из феноменов всей советской истории - «коммунальные квартиры».2 ноября 1917 г. была принята «Декларация прав народов России», провозгласившая национальное равенство и право народов на самоопределение вплоть до образования самостоятельных государств. Она имела большое политическое и особенно пропагандистское значение для многонациональной страны.
В первые месяцы Советской власти важной проблемой для большевиков были выборы в Учредительное собрание и его созыв. С Учредительным собранием многие связывали надежду на гражданское согласие и возможность развиваться по западному демократическому варианту. Большевики были против парламентских форм демократии, считая их исторически изжитыми. Но на протяжении всего 1917 г. они поддерживали из тактических соображений популярный в массах лозунг о созыве Учредительного собрания, используя его в политической борьбе. Однако, сформировав правительство, большевики попали в сложное положение: не созывать Учредительное собрание они не могли, так как обещали это сделать, и одновременно они заведомо знали, что не могут получить там большинства.
Выборы были назначены в большинстве мест на 12 ноября 1917 г., в некоторых - позже. Большевики стремились максимально на них повлиять. Несмотря на все усилия, выборы прошли не в пользу большевиков. По уточненным данным, голоса распределились следующим образом: эсеры - 40,6 %, меньшевики - 2,8 %, другие социалистические партии (главным образом национальные) - 15 %, национальные партии (кроме социалистических) - 8 %, кадеты - 4,6 %, большевики - 22,9 %, прочие - 6,1 %. Большевики получили 175 мест, левые эсеры - 40 мест, всего было избрано 706 членов Учредительного собрания. Большевики даже в коалиции с левыми эсерами не могли рассчитывать на большинство. Учредительное собрание было назначено на 5 января 1918 г. после того, как стало ясно, что ситуация в Петрограде полностью контролируется войсками, верными большевикам. Я. М. Свердлов от имени ВЦИК предложил собранию принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», автором которой был В.
И. Ленин, в Декларации говорилось: «Россия объявляется республикой Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Несмотря на вежливую фразу о возможности особых задач Учредительного собрания, принятие этой Декларации означало бы его самороспуск. Учредительное собрание отказалось обсуждать Декларацию. Большевики и левые эсеры покинули зал. Заседание продолжалось, обсуждались вопросы о государственном устройстве, о земельной реформе. К утру, командир охраны Железняков произнес свою ставшую нарицательной фразу: «Караул устал». Лидер эсеров В. М. Чернов, избранный председателем Учредительного собрания, объявил перерыв, который оказался концом собрания. В ночь с 6 на 7 января состоялось заседание ВЦИК, на котором был принят декрет о роспуске Учредительного собрания. Уже 10 января открылся III Всероссийский съезд Советов, который утвердил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а также снял определение «Временное правительство» в отношении СНК. Разгон Учредительного собрания не вызвал массовых выступлений протеста по стране, но означал, что путь к гражданскому согласию, и без того очень узкий, закрыт.К лету 1918 г. сложилась система советской государственной организации. Высшим органом власти стал Всероссийский съезд Советов. Между съездами высшая власть принадлежала Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов (ВЦИК), который формировал правительство Совет Народных Комиссаров (СНК). Правительству подчинялись наркоматы, созданные по функциональному признаку: иностранных дел, продовольствия, образования и т.д. Местные органы были представлены областными, губернскими (окружными), уездными (районными), волостными Съездами советов. Между съездами на местах управляли исполнительные комитеты Советов (исполкомы). Первая Конституция РСФСР 1918 г. узаконила эту структуру власти. Конституция закрепила политическую основу - Советы рабочих и крестьянских депутатов; диктатуру пролетариата в форме республики Советов, федеративный принцип государственного устройства РСФСР.
Конституция провозгласила новую, классовую, пролетарскую демократию, демократию только для трудящихся. В результате, гражданских прав были лишены 5 млн. человек. Трудящимся предоставлялись политические права: избирать и быть избранными в органы Советской власти; свобода слова, собраний, митингов, шествий, свобода союзов. В целях обеспечения свободы совести церковь отделялась от государства, школа от церкви, свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды при
знавалась за всеми гражданами. Конституция записала лишь те права, осуществление которых могло гарантировать государство в тех условиях. Поэтому в ней нет прав на труд, отдых, образование и т.д.
С июля 1918 г. в Советской республике утвердилась однопартийная система. После мятежа левых эсеров, предпринявших попытку государственного переворота, решением V Всероссийского съезда Советов эта партия была исключена из состава Советов. Антибольшевистская оппозиция в лице левых эсеров прекратила свое существование. Наличие оппозиции способствовало усилению политической и экономической активности самой правящей партии, помогало выработке наиболее эффективных управленческих решений. Однопартийность таила в себе большую опасность. Партия большевиков получила неограниченное влияние, бесконтрольное со стороны оппозиции. Ее отсутствие РКП(б) пыталась компенсировать развертыванием внутрипартийной демократии. Ежегодно проходили съезды, принимавшие управленческие решения. Даже в годы гражданской войны состоялось 400 заседаний Центрального Комитета РКП(б). Выборы ЦК РКП(б) осуществлялись на альтернативной основе: на 19 мест выдвигалось 60 - 65 кандидатур. В 1918 - 1920 гг. состоялось 6 общероссийских съездов Советов, где с отчетами выступали руководители государства (В. И. Ленин, Я. И. Свердлов, А. Ф. Цюрупа, Л. Д. Троцкий и др.). Они обосновывали стратегию государственного управления, его приемы и методы, осуществляли передачу необходимой информации на места. Народная власть обретала авторитет.
В политической жизни страны возросла роль общественных организаций, в частности, профсоюзов, в рядах которых насчитывалось свыше 4 млн.
человек. Профсоюзы играли большую роль на производстве. Им принадлежало право выбирать третью часть членов фабрично-заводских управлений, они осуществляли нормирование труда и заработной платы, определяли размер продовольственного пайка. Быстро увеличивалось число членов комсомола с 20 тыс. в 1918 г. до 400 тыс. в 1920 г.Большевики реализовали идеи Ленина о создании государства диктатуры пролетариата. Они обеспечили ликвидацию разделения властей и полновластия партийной элиты через механизмы Советов. Вместе с тем, воплотить в жизнь ленинскую идею «государства-коммуны», государства, основанного на самоуправлении масс, без чиновников, без регулярной армии, репрессивных органов, не удалось. Государство послужило фактором, призванным компенсировать недостаточность предпосылок социализма. Революционное насилие, облеченное в государственные формы поддерживало новые общественные отношения (нередко путем террора), для которых не сложились объективные условия. Это привело к свертыванию демократии. Социализм и демократию соединить не удалось. Немецкий социал-демократ К. Каутский говорил, что Ленин соединил Маркса со Стенькой Разиным.
Еще по теме ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (осень 1917-1920 гг.).:
- Формирование представлений о личностных и профессионально важных качествах идеального школьного учителя в 1900-1920 гг.
- 4.3 Модель формирования электрического потенциала в системе «медь - графит»
- 5.1. Понятие и система государственной службы.
- Трансформация представлений о личностных и профессионально важных качествах идеального школьного учителя в 1920-1950 гг.
- В процессе формирования (в активной массе)
- Сборка и формирование аккумуляторных батарей
- 4. Принципы гражданского права: понятие, основания формирования, значение,ограничения в действии.
- Формирование состава и структуры в свинцово-кислотном источнике тока
- Метод электрохимического формирования пленочных слоев из ультрадисперсного графита
- 17.1. Структурные модели административно- государственного управления в зарубежных странах.
- 5.2. Понятие и классификация должностей государственной службы
- 6. Система гражданского права.
- 5.4. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу и ее прохождения
- 16.1. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении.
- 13.1. Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- 1.6. Исполнительная власть и государственное управление.
- 5.5. Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих
- 1. Гражданское право в системе отраслей российского права.
- 16.3. Контроль в государственном управлении.