<<
>>

Введение

AicryanbHOCTb темы исследования. Актуальность темы настоящего дис­сертационного исследования определяется комплексом факторов научного и прак­тического содержания. Обоснование доктринальной актуальности темы обуслов­лено следующими причинами. Во-первых, до настоящего времени некоторые ключевые вопросы права на судебную защиту, его понятия, содержания, основа­ний возникновения и механизма реализации, являются спорными и недостаточно разработанными с теоретической точки зрения. Во-вторых, в науке процессуаль­ного права ощущается недостаток исследований, посвященных комплексному анализу права на судебную защиту и механизму его реализации, разграничению права на судебную защиту с такими смежными правовыми категориями, как пра­во на защиту, право на иск, право на обращение в суд за судебной защитой, право на предъявление иска, право на получение судебной защиты и право на удовле­творение иска.

Между тем разграничение данных правовых категорий актуально не только с теоретической точки зрения, но и с позиции правоприменительной практики.

После введения в действие нового процессуального законодательства обо­значилась необходимость рассмотрения проблемных вопросов, связанных с ос­мыслением новой роли суда в механизме осуществления права на судебную за­щиту, а также роли сторон и других лиц, участвующих в деле, в этом механизме, вопросов определения субъектов права на судебную защиту и их отличия от субъ­ектов реализации этого права.

Конституция РФ 1993 г., через содержание которой в качестве одной из главных идей проходит признание и защита прав и свобод человека и граждани­на, не просто провозгласила приоритет прав и свобод, но и гарантировала их ре­альное осуществление и защиту. Эта гарантированность проявилась, кроме про­чего, в том, что права и свободы, их соблюдение и защита выступают как крите­рием оценки того или иного явления как правового или неправового, так и конеч­

ной целью, определяющей в итоге эффективность всего механизма правового ре­гулирования.

Ориентированность Конституции Российской Федерации на права и сво­боды прослеживается во всех сферах государственно-правового регулирования - в экономическом, политическом, общественном, социальном устройстве и, что наиболее ценно, в сфере судебной защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. В обществе изменилось и в достаточной степени устоялось отношение к суду не просто как к органу, осуществляющему правосудие путем разрешения правовых конфликтов, а как к органу государственной судебной власти, в котором каждое заинтересованное лицо может осуществить защиту прав, свобод и закон­ных интересов, т.е. реализовать свое конституционное право на судебную защиту. Произошло законодательное расширение судебной подведомственности, усовер­шенствованы практически все институты гражданского и арбитражного судопро­изводства, Переосмыслено не только само понимание суда как органа государст­венной власти; качественно изменилась его роль при осуществлении правосудия по гражданским (в широком смысле) делам,

В связи с этим и возникла необходимость в анализе институтов граждан­ского и арбитражного процессуального права через призму механизма реализации конституционного права на судебную защиту и роли суда этом механизме.

Таким образом, практические факторы, обусловливающие актуальность исследования проблем правового положения и роли суда в механизме реализации права на судебную защиту, определяются необходимостью: совершенствования механизма судебной защиты в условиях состязательной модели судопроизводст­ва, расширения активности и инициативы сторон в процессе при одновременном усилении основ сильной и независимой судебной власти; установления опти­мального соотношения роли суда и роли сторон в механизме реализации права на судебную защиту; усиления процессуальной ответственности сторон за неиспол­нение возложенных на них обязанностей; регламентации неблагоприятных по­следствий совершения или несовершения некоторых процессуальных действий; установления такого правового положения суда, которое бы в полной мере соот­

ветствовало его статусу основного субъекта реализации права на судебную защи­ту.

Указанные факторы обусловили выбор темы настоящей работы, круг во­просов, требующих рассмотрения, и были положены в основу определения целей и задач диссертационного исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целями настоящей ра­боты являются исследование права на судебную защиту, его понятия, содержания, механизма реализации и роли суда в этом механизме, а также выработка на дан­ной основе предложений по совершенствованию законодательства, регулирующе­го процессуальный механизм судебной защиты. Указанные цели определили не­обходимость решения следующих задач:

1) определение понятия и содержания права на судебную защиту;

2) анализ соотношения права на судебную защиту со смежными правовыми кате­гориями;

3) определение гарантий реализации права на судебную защиту;

4) выявление основных факторов, определяющих правовое положение суда как субъекта реализации права на судебную защиту, его основные права и обязанно­сти в механизме реализации данного права;

5) установление круга проблемных вопросов, связанных с реализацией права на судебную защиту при обращении в суд, а также при получении судебной защиты, и выработка способов их разрешения;

6) разработка и внесение предложений по совершенствованию законодательства в рамках исследуемой проблемы.

Объектом диссертационного исследования выступают право на судебную защиту и проблемы его реализации в гражданском и арбитражном процессе при­менительно к анализу места и роли суда в этом механизме. Предметом исследова­ния являются основные теоретические аспекты данной проблемы, а также прак­тические моменты, связанные с конкретным процессом реализации права на су­дебную защиту. При этом необходимо оговориться, что рамки диссертационного исследования не позволили проанализировать все вопросы реализации права на

судебную защиту и роли суда в механизме реализации данного права на всех ста­диях гражданского и арбитражного процесса, в частности в механизме пересмот­ра судебных актов в апелляционном, кассационном порядке, в порядке надзора и пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. В связи с этим автор остановился на наиболее распространенных и актуальных моментах реализации права на судебную защиту, в частности на вопросах, касающихся дея­тельности суда первой инстанции: при реализации права на судебную защиту в стадии возбуждения гражданского дела, подготовки дела к судебному разбира­тельству, судебного разбирательства и вынесения решения.

Теоретическую базу исследования составили труды дореволюционных ученых- процессуалистов и юристов-практиков: АЛ, Боровиковского, Е.В. Вась- ковского, ГЛ. Вербловского, А.Х. Гольмстена, В.М. Гордона, Н.А. Гредескул, ВЛ. Исаченко, К.И. Малышева, Е.А. Нефедьева, В.А, Рязановского, ИМ Тютрюмова, И.Е. Энгельмана, Т.М. Яблочкова и др. Были изучены труды советских и россий­ских ученых: С.Н. Абрамова, М.Г. Авдюкова, Н.И. Авдеенко, С.С. Алексеева, А.Т. Боннера, С.Н. Братуся, Л.А. Ванеевой, М.А. Викут, Β.ΓΊ. Грибанова, М.А. Гурви- ча, Р.Е. Гукасяна, А.А. Добровольского, Г.А, Жилина, В.М,Жуйкова, И.М. Зайце­ва, Н.Б. Зейдера, П.Ф Елисейкина, О.В. Иванова, А.Ф. Клейнмана, А.Н. Кожу- харь, А.Ф, Козлова, К.И. Комиссарова, Е.А. Крашенинникова, С.В. Курылева, Е.Г. Логинова, Н.И. Масленниковой, А.А. Мельникова, Э.М. Мурадьян, ГЛ. Осоки­ной, Д.И. Полу морд винова, В.К. Пучинского, Е.Г. Пушкара, И.М. Резниченко, И.В. Решетниковой, Т.А. Савельевой, В.М. Семенова, В.А. Тархова, М.К. Tpeyin- никова, И.М. Филлипова, А.В.

Цихоцкого, Н.А. Чечиной, Д.М Чечота, М.С. Ша- карян, В.Н. Щеглова, К.С. Юдельсона, Л.С. Явича, В.В. Яркова и др.

Методологию диссертационного исследования составили историко­правовой, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, формально- юридический методы. В работе осуществлен анализ общетеоретических работ ученых-правоведов, законодательной базы российского гражданского и арбит­ражного процессуального права, а также судебной практики судов общей юрис­дикции и арбитражных судов: районных судов г. Екатеринбурга, Свердловского

областного суда, Арбитражного суда Свердловской области, Федеральных арбит­ражных судов Западно-Сибирского, Уральского и Центрального округа, Верхов­ного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Новизна работы. В диссертации проведен анализ права на судебную за­щиту, а также его составляющих - права на обращение за судебной защитой и права на получение судебной защиты, механизма реализации указанного права в гражданском и арбитражном процессе, и дан анализ деятельности суда в этом ме­ханизме. Полученные результаты в виде выводов, сформулированных по ряду дискуссионных вопросов, составили новизну данного исследования и выносятся на защиту.

1. На основе анализа различных точек зрения, положений законодательст­ва и судебной практики обосновывается двойственная природа права на судебную защиту: с одной стороны - конституционная, с другой - процессуальная. Это обу­словлено тем, что данное право установлено Конституцией РФ, а условия и поря­док его реализации определены процессуальным законодательством. Как консти­туционное, право на судебную защиту есть правомочие субъекта права по отно­шению к государству в лице его судебных органов, осуществляющих функцию судебной власти; право на деятельность суда по защите нарушенных (действи­тельно или предполагаемо) или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Процессуальную сторону права на судебную защиту с содержательной сто­роны определяют две составляющие: право на обращение в суд за защитой и пра­во на получение судебной защиты. В диссертации обосновывается процессуаль­ный характер указанных составляющих.

2. Право на обращение в суд за судебной защитой автор рассматривает как установленную законом возможность всякого лица обратиться в суд для возбуж­дения судебной деятельности в целях защиты его нарушенного (или предпола­гаемого таковым) права или охраняемого законом интереса,

3. Право на получение судебной защиты представляет собой использование лицом предусмотренного законом процессуального механизма для защиты своих

прав и интересов в органах судебной власти, осуществление защиты своего кон­кретного права или интереса в суде, обеспеченное процессуальной обязанностью суда предоставить указанную защиту, т.е. использовать все установленные про­цессуальным законом возможности для правильного и своевременного рассмот­рения дела и вынесения законного и обоснованного судебного акта.

4. В диссертации разграничены такие правовые категории, как право на по­лучение судебной защиты и право на удовлетворение иска. Право на получение судебной защиты как составляющая права на судебную защиту не сводится к пра­ву на удовлетворение иска в исковом производстве. В связи с этим сформулиро­вано положение о том, что применительно к исковому производству в отношении права на судебную защиту необходимо вести речь не о праве на удовлетворение иска, а о праве на рассмотрение и разрешение дела и вынесение законного и обоснованного судебного акта.

Дополнительно обосновывается вывод, что право на получение судебной защиты реализуется также в случае вынесения решения об отказе в иске, а также при вынесении определений о прекращении производства по делу в связи с отка­зом от иска и утверждением мирового соглашения (при условии их законности и обоснованности) в силу следующих оснований:

- при вынесении указанных судебных актов механизм судебной защиты ис­пользован, судебная защита получена, право на судебную защиту реализовано, повторное обращение в суд тех же лиц с теми же требованиями законом не допус­кается;

- судебный акт означает реальность состоявшейся в отношении данного пра­ва судебной защиты. При отказе от иска и заключении мирового соглашения пра­во на судебную защиту реализуется путем подачи иска в суд, однако в дальней­шем истец не использует все предоставленные процессуальным законом средства и способы, заявляя отказ от иска, или стороны договариваются об осуществлении своих прав обязанностей в добровольном порядке путем заключения мирового соглашения;

- решение об отказе в иске отражает факт получения судебной защиты не только истцом (в смысле реализации им права на судебную защиту), но и ответ­чиком, поскольку он также использовал этот процессуальный механизм для защи­ты от притязаний истца.

5. Анализа механизма реализации права на судебную защиту позволил сде­лать вывод, что данный механизм представляет собой конкретный процесс разви­тия этого права в гражданских и арбитражных процессуальных правоотношени­ях: это деятельность лиц, участвующих в деле, а также суда по осуществлению правомочий, установленных процессуальным законодательством. В своей реали­зации право на судебную защиту' проходит стадии возникновения, осуществления и прекращения. Главной особенностью реализации права на судебную защиту в гражданском и арбитражном процессе является участие в его осуществления не только самого управомоченного субъекта, но и суда. В работе выявлена еще одна особенность указанного механизма: несмотря на публичную (процессуальную) природу права на судебную защиту, механизму его реализации присущи не только публичные, но и частноправовые элементы.

6. В диссертации разграничиваются субъекты права на судебную защиту и субъекты реализации права на судебную защиту, и проводится их разграничение исходя из критерия заинтересованности в осуществлении судебной защиты. Субъектами права на судебную защиту являются истец; ответчик (ст. 38 ГПК РФ, ст. 44АПК РФ); третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относи­тельно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ, ст. 50 АПК РФ); третьи лица, не заявляю­щие самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ); заявители и заинтересованные лица - по делам особого произ­водства, по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам о не­состоятельности (банкротстве) и в иных, предусмотренных процессуальным за­коном случаях (ст. 45 АПК РФ). К субъектам реализации права на судебную за­щиту, которые не обладают самим этим правом, но принимают наряду с его субъ­ектами участие в его реализации, относятся суд, а также лица, имеющие право на обращение в суд в защиту чужих интересов (ст. 46 ГПК РФ, ст. 53 АПК РФ).

Субъекты реализации права на судебную защиту' не являются субъектами данного права. Субъекты же права на судебную защиту в случае его реализации всегда одновременно выступают и субъектами его реализации.

7. В диссертации выделены основания возникновения права на судебную защиту, а также составляющих его процессуальных правомочий - права на обра­щение в суд и права на получение судебной защиты.

Основанием возникновения субъективного процессуального права на су­дебную защиту служат нормы права (cτ,46 Конституции РФ, ст.4 АПК РФ, ст. 3 ГПК РФ), правоспособность субъекта, а также основания юридико-фактического характера, которые носят сложный характер. Юридико-фактическим основанием возникновения права на судебную защиту для истца (заявителя) является юриди­ческий состав, состоящий из двух фактов: факта подачи искового заявления (за­явления) в судебный орган и факта принятия его судом и возбуждения производ­ства по делу. Именно оба эти факта в совокупности обусловливают возникнове­ние у истца (заявителя) права на судебную защиту. Для ответчика, заинтересован­ных, а также третьих лиц момент возникновения права па судебную защиту свя­зан только с одним фактом - фактом принятия судом искового заявления (заявле­ния) к производству.

В качестве предпосылки возникновения права на обращение в суд за судеб­ной защитой как права потенциального выступает правоспособность. Остальные юридические условия, являющиеся основаниями для возбуждения производства по делу, представляют собой условия реализации конкретного права на обраще­ние в суд, принадлежащего конкретному субъекту в соответствующих обстоя­тельствах.

Основаниями возникновения процессуального права на получение судеб­ной защиты выступают юридические факты, определяющие возможность рас­смотрения дела по существу и принятия по нему законного и обоснованного ре­шения.

8. В диссертации обосновывается нецелесообразность исключения из ар­битражного процесса института отказа в принятии искового заявления к произ­

водству. Право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, это еще и возможность получения судебной защиты, а потому отсутствие данного ин­ститута в арбитражном процессе препятствует эффективному и, что немаловаж­но, своевременному осуществлению судебной защиты, имеет отрицательные по­следствия в условиях динамично развивающегося хозяйственного оборота. В це­лях совершенствования процессуального механизма судебной защиты представ­ляется необходимым восстановить в АПК РФ институт отказа в принятии исково­го заявления к производству. Это не только не ослабит гарантии доступности су­дебной защиты, но, напротив, усовершенствует их и одновременно усилит гаран­тии ее осуществления.

9. Аргументируется вывод, что суд является основным субъектом механиз­ма реализации права на судебную защиту, выполняя в этом механизме установ­ленные процессуальным законом правомочия - и при реализации принадлежаще­го субъекту права на обращение в суд за защитой, и при реализации права на по­лучение судебной защиты.

Практическая значимость диссертационного исследования. Предпри­нятое диссертационное исследование позволило сделать ряд научных выводов, которые направлены на дальнейшее развитие науки процессуального права, могут найти применение в деятельности судебных органов, осуществляющих защиту гражданских прав (в широком смысле), а также внести соответствующий вклад в совершенствование гражданского и арбитражного процессуального законодатель­ства. В частности, автором предложены варианты разрешения ряда проблем, воз­никающих в правоприменительной практике, что позволит наиболее эффективно осуществлять судебную защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Положения диссертации могут послужить теоретической базой для даль­нейшей научной разработки проблем права на судебную защиту, права на иск и роли суда в механизме их реализации.

Результаты исследования, а также проведенный автором историко-правовой анализ развития института права на иск, права на судебную защит}' в граждан­ском судопроизводстве могут использоваться при подготовке учебных пособий и

преподавании курсов по гражданскому и арбитражному процессу в юридических высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на ка­федре гражданского процесса Уральской государственной юридической акаде­мии, где проведены ее рецензирование и обсуждение. Основные выводы и пред­ложения изложены автором в опубликованных научных статьях. Материалы дис­сертационного исследования использовались при подготовке и проведении прак­тических занятии со студентами в Уральской государственной юридической ака­демии.

Структура работы обусловлена целью исследования. Диссертация состоит из двух глав, включающих семь параграфов, и списка использованной литерату­ры.

<< | >>
Источник: Абознова Оксана Владимировна. СУД В МЕХАНИЗМЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург - 2006. 2006

Еще по теме Введение:

  1. ВВЕДЕНИЕ
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. Введение
  7. Введение
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. Введение
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. Введение
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. ВВЕДЕНИЕ