Субъекты права на судебную защиту и субъекты механизма его реализа­ции

Будучи конституционным, право на судебную защиту является элементом общей правоспособности субъектов права. Исходя из содержания права на судеб­ную защиту, субъектами данного права являются все заинтересованные в судеб­ной защите лица.

При предъявлении в суд иска и возбуждения производства по делу, т.е. при наступлении юридических фактов, при которых конституционное право на судеб­ную защиту трансформируется в субъективное публичное (процессуальное) пра­во, все лица, имеющие отношение к рассматриваемому спору, не имеет значение на какой стадии они вступают в процесс, приобретают определенный процессу­альный статус - либо статус истца, либо ответчика, либо иных лиц, участвующих в деле.

Состав лиц, участвующих в деле, в процессуальных кодексах определен императивно. В соответствии со ст.34 ГПК РФ и ст.40 АПК РФ, лицами, участ­вующими в деле, являются стороны (истец и ответчик - ст.38 ГПК РФ и ст.44 АПК РФ); третьи лица (заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и не заявляющие таких требований - ст.ст. 42,43 ГПК РФ и ст.ст, 50,51 АПК РФ); заявители и заинтересованные лица - по делам особого произ­водства, по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам о не­состоятельности банкротстве) и в иных, предусмотренных процессуальным зако­ном случаях (ст.45 АПК PΦ)²ⁱ; прокурор (ст.45 ГПК РФ и ст.52 АПК РФ), а также лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц^[25][26] (ст.46 ГПК РФ и ст.53 АПК РФ).

Однако не все указанные лица являются субъектами процессуального пра­ва на судебную защиту. Исключение составляют государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, а также лица, обращающиеся в суд за зашитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст.46 ГПК РФ и ст.53 АПК РФ), которые не являются носителями непосредственно права па судебную защиту, но выступаЕот в качестве субъектов его реализации.

Таким образом, субъекты реализации права на судебную защиту не явля­ются субъектами данного права. Субъекты же права на судебную защиту в случае его реализации всегда одновременно являются и субъектами его реализации.

Основное отличие этих лиц от субъектов, обладающих правом на судебную защиту, состоит в том, что они не являются непосредственными участниками пра­вового конфликта не имеют субъективного интереса в исходе дела, Указанные ли­ца действуют от своего имени, но в интересах субъектов, чьи права и законные интересы нарушены (действительно или предполагаемо) и нуждаются в судебной защите.

Государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы при этом действуют в рамках своей компетенции, представляя интересы конкрет­ного субъекта права на судебную защиту. При этом субъектом права на судебную защиту является то лицо, интересы которого они представляют. Сюда включаются такие субъекты как муниципальные образования, субъекты Российской Федера­ции, Российская Федерация и другие, интересы которых представляют конкрет­ные органы и должностные лица.

Участие этих органов, а также иных лиц, имеющих право обратиться в суд за защитой прав и интересов других лиц, возможно только в случаях, предусмот­ренных законом. Такие случаи предусмотрены ГПК РФ, АПК РФ, CK РФ, Феде­ральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» и другими законами.

Таким образом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, а также лица, имеющие право обратиться в суд за защитой прав и интересов других лиц, не являются субъектами права на судебную защиту.

При этом необходимо оговориться, что указанные лица не являются субъек­тами права на судебную защиту' только в тех случаях, когда представляют не свои, а чужие интересы. В тех случаях, когда они представляют свои интересы (напри­мер, когда являются непосредственно субъектами спорных гражданско-правовых отношений - обязательственных, вещно-правовых и иных), они являются субъек­тами права на судебную защиту, приобретая при этом статус либо истцов, либо ответчиков, либо заинтересованных или третьих лиц.

В тех случаях, когда указанные лица представляют чужие интересы они не являются субъектами права на судебную защиту, но являются при этом субъекта­ми реализации права на судебную защиту, поскольку выполняют определенные процессуальным законом функции по защите прав и интересов в судебных орга­нах, пользуясь всеми правами и неся все обязанности истца, за исключением не­которых прав и обязанностей, предусмотренных законом (ч.2 ст. 45, ч.2 ст.46 ГПК РФ).

ГПК РФ в составе лиц, участвующих в деле, выделяет также лиц, высту­пающих в процессе в целях дачи заключения. Учитывая специфику процессуаль­ного статуса, эти лица не являются ни субъектами права на судебную защиту, ни субъектами реализации права на судебную защиту, т.к. не защищают в суде какие либо конкретные права и охраняемые законом интересы, не инициируют процесс и не отстаивают позицию той или иной стороны, не оказывают непосредственно­го влияния на динамику процессуальных отношений. Их участие в деле ограни­чивается дачей объективного заключения относительно конкретных обстоя­тельств дела. Дача заключения в данном случае является предусмотренной феде­ральным законом обязанностью и входит в сферу их предметной компетенции.

Таким образом, субъектами права на судебную защиту являются: стороны (истец и ответчик - ст.38 ГПК РФ и ст.44 АПК РФ); третьи лица (с самостоятель­ными требованиями или без самостоятельных требований - ст.ст. 42,43 ГПК РФ и ст.ст. 50,51 АПК РФ); заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам о несостоятельности банкротстве) и в иных, предусмотренных процессуальным законом случаях (ст.45 АПК РФ).

Все указанные лица реализуют свое право на судебную защиту при рас­смотрении конкретного дела в суде. Отличие состоит в том, что одни непосредст­венно используют право на судебную защиту для защиты своего нарушенного или оспоренного права (или предполагаемого таковым): истцы, заявители, третьи лица с самостоятельными требованиями; другие используют право на защиту для защиты от притязаний первых: ответчики, заинтересованные лица; третьи ис­пользуют субъективное публичное право на судебную защиту не для защиты сво­их прав, а в целях защиты своих интересов: третьи лица без самостоятельных требований.

Таким образом, всякое заинтересованное лицо может являться субъектом права на судебную защиту, приобретая в процессе его реализации (при предъяв­лении иска в суд и возбуждении производства по делу) конкретный процессуаль­ный статус.

Так, если лицо, полагая нарушенным свое субъективное частное право, обращается в суд, используя принадлежащее ему публичное право на судебную защиту, приобретает процессуальный статус истца (заявителя, если речь не идет о исковым производстве). Соответственно, лицо, предполагаемо нарушившее права истца, приобретает статус ответчика. Но при подаче иска, после принятия его су­дом, ответчик также приобретает право на судебную защиту, в данном случае от притязаний истца, и таким же образом использует предоставленный ему процес­суальным законом механизм осуществления судебной защиты.

В отношении заявителей и заинтересованных лиц по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам особого производства, по делам о несо­стоятельности банкротстве и в иных, предусмотренных процессуальным законом случаях, право на судебную защиту проявляется таким же образом.

Если в деле участвуют третьи лица, не важно по чьей инициативе они вступили в процесс и в каком качестве (в качестве третьих лиц, заявляющих са­мостоятельные требования на предмет спора, или нс заявляющих таких требова­ний), эти лица, привлеченные к участию в деле, также реализуют принадлежащее им право на судебную защиту.

Таким образом, третьи лица, наряду с истцом и ответчиком, также явля­ются полноправными субъектами права на судебную защиту, не важно в каком качестве они выступают: в качестве третьих лиц с самостоятельными требова­ниями или без таковых.

Однако проявления права на судебную защиту для разных его субъектов различны. Право на судебную защиту истца (заявителя), а также третьих лиц с самостоятельными требованиями характеризуют обе составляющие права на су-

дебную защиту (обращение за защитой и осуществление защиты в рамках уста­новленного процессуального порядка). Для ответчика, заинтересованных лиц по делам из публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротст­ве), а также и для третьих лиц без самостоятельных требований право на судеб­ную защиту' сводится только к возможности использования процессуального ме­ханизма в целях своей защиты. Это является следствием действия принципа уни­версальности права на судебную защиту и распространением на них всех основ­ных гарантий механизма его реализации. Право на судебную защиту распростра­няет на ответчика, заинтересованных и третьих лиц такое же действие, как и па истца (заявителя), в их отношении действуют все те же основные гарантии его реализации, и при желании они могут воспользоваться установленным законом процессуальным механизмом для защиты от притязаний истца (для ответчика) и в целях защиты своих прав или интересов (для третьих лиц).

Что касается суда, то он, также как и лица, имеющие право на обращение в суд в защиту чужих интересов, нс является субъектом права на судебную защиту, но, при обращении заинтересованного лица, становится основным субъектом ме­ханизма реализации данного права.

Суд не выступает в защиту конкретных интересов, он осуществляет право­применительную деятельность в рамках рассмотрения конкретного требования. Таким образом, различны посылки участия в процессе. Если для субъектов права на судебную защиту основной посылкой использования этого права служит на­рушение (действительное или предполагаемое) их прав и интересов (для истцов, заявителей, третьих лиц с самостоятельными требованиями) или притязание по­следних (для ответчиков, заинтересованных лиц и третьих лиц без самостоятель­ных требований), то для суда такой посылки не существует.

Суд осуществляет судебную защиту, выполняя обязанности по отправле­нию правосудия, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации

принадлежащего им права на судебную защиту, т.е. является субъектом реализа­ции данного права, а не субъектом этого права.

Подводя итог всему изложенному в настоящем параграфе, представляется необходимым в качестве выводов выделить следующие моменты,

1) Право на судебную защиту обладает двойственной природой - консти­туционной и процессуальной, что является следствием установления данного права Конституцией РФ, а определения порядка и условий его реализации - про­цессуальным законодательством.

2) Процессуальную сторону права на судебную защиту с содержательной стороны определяют две составляющие - право на обращение в суд за защитой и право на получение судебной защиты, которые носят исключительно процессу­альный характер.

3) Право на обращение в суд понимается как установленная законом воз­можность всякого заинтересованного лица обратиться в суд для возбуждения производства судебной деятельности в целях защиты нарушенного (или предпо­лагаемого таковым) права или охраняемого законом интереса.

4) Право на получение судебной защиты рассматривается как возможность использовать установленный законом процессуальный механизм для защиты сво­их прав и интересов в органах судебной власти, возможность осуществить защи­ту своего права или интереса в суде, обеспеченная процессуальной обязанностью суда предоставить указанную защиту, т.е. использовать все предоставленные суду процессуальным законом возможности для правильного и своевременного рас­смотрения дела и вынесения законного и обоснованного судебного акта.

5) Механизм реализации права на судебную защиту представляет собой конкретный процесс развития этого права в гражданских и арбитражных процес­суальных правоотношениях: это деятельность лиц, участвующих в деле, а также суда по осуществлению правомочий, установленных процессуальным законода­тельством, направленная на защиту прав, свобод и охраняемых законом интере­сов в судебном порядке. В своем развитии право на судебную защиту проходит

стадии возникновения, осуществления и прекращения. Особенностью механизма реализации права на судебную защиту; проистекающей из содержания субъектив­ного права, является сочетание действий субъектов права на судебную защиту и действий суда.

6) Различаются субъекты права на судебную защиту' и субъекты его реали­зации. При этом субъекты права при его реализации всегда являются одновре­менно и субъектами реализации, осуществляя определенные установленные про­цессуальным законом правомочия по защите своих прав и интересов в суде,