Субъекты права на судебную защиту и субъекты механизма его реализации
Будучи конституционным, право на судебную защиту является элементом общей правоспособности субъектов права. Исходя из содержания права на судебную защиту, субъектами данного права являются все заинтересованные в судебной защите лица.
Это и граждане РФ, публичные образования, юридические лица, организации, не обладающие статусом юридического лица, иностранные граждане и их объединения, лица без гражданства. В зависимости от того, какой характер принимает их заинтересованность в судебной защите, определяется процессуальный статус этих лиц, и, следовательно, этим статусом определяется механизм реализации принадлежащего им права на судебную защиту.При предъявлении в суд иска и возбуждения производства по делу, т.е. при наступлении юридических фактов, при которых конституционное право на судебную защиту трансформируется в субъективное публичное (процессуальное) право, все лица, имеющие отношение к рассматриваемому спору, не имеет значение на какой стадии они вступают в процесс, приобретают определенный процессуальный статус - либо статус истца, либо ответчика, либо иных лиц, участвующих в деле.
Состав лиц, участвующих в деле, в процессуальных кодексах определен императивно. В соответствии со ст.34 ГПК РФ и ст.40 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, являются стороны (истец и ответчик - ст.38 ГПК РФ и ст.44 АПК РФ); третьи лица (заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и не заявляющие таких требований - ст.ст. 42,43 ГПК РФ и ст.ст, 50,51 АПК РФ); заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам о несостоятельности банкротстве) и в иных, предусмотренных процессуальным законом случаях (ст.45 АПК PΦ)2i; прокурор (ст.45 ГПК РФ и ст.52 АПК РФ), а также лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц[25][26] (ст.46 ГПК РФ и ст.53 АПК РФ).
Однако не все указанные лица являются субъектами процессуального права на судебную защиту. Исключение составляют государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, а также лица, обращающиеся в суд за зашитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст.46 ГПК РФ и ст.53 АПК РФ), которые не являются носителями непосредственно права па судебную защиту, но выступаЕот в качестве субъектов его реализации.
Таким образом, субъекты реализации права на судебную защиту не являются субъектами данного права. Субъекты же права на судебную защиту в случае его реализации всегда одновременно являются и субъектами его реализации.
Основное отличие этих лиц от субъектов, обладающих правом на судебную защиту, состоит в том, что они не являются непосредственными участниками правового конфликта не имеют субъективного интереса в исходе дела, Указанные лица действуют от своего имени, но в интересах субъектов, чьи права и законные интересы нарушены (действительно или предполагаемо) и нуждаются в судебной защите.
Государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы при этом действуют в рамках своей компетенции, представляя интересы конкретного субъекта права на судебную защиту. При этом субъектом права на судебную защиту является то лицо, интересы которого они представляют. Сюда включаются такие субъекты как муниципальные образования, субъекты Российской Федерации, Российская Федерация и другие, интересы которых представляют конкретные органы и должностные лица.
Участие этих органов, а также иных лиц, имеющих право обратиться в суд за защитой прав и интересов других лиц, возможно только в случаях, предусмотренных законом. Такие случаи предусмотрены ГПК РФ, АПК РФ, CK РФ, Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими законами.
Таким образом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, а также лица, имеющие право обратиться в суд за защитой прав и интересов других лиц, не являются субъектами права на судебную защиту.
При этом необходимо оговориться, что указанные лица не являются субъектами права на судебную защиту' только в тех случаях, когда представляют не свои, а чужие интересы. В тех случаях, когда они представляют свои интересы (например, когда являются непосредственно субъектами спорных гражданско-правовых отношений - обязательственных, вещно-правовых и иных), они являются субъектами права на судебную защиту, приобретая при этом статус либо истцов, либо ответчиков, либо заинтересованных или третьих лиц.
В тех случаях, когда указанные лица представляют чужие интересы они не являются субъектами права на судебную защиту, но являются при этом субъектами реализации права на судебную защиту, поскольку выполняют определенные процессуальным законом функции по защите прав и интересов в судебных органах, пользуясь всеми правами и неся все обязанности истца, за исключением некоторых прав и обязанностей, предусмотренных законом (ч.2 ст. 45, ч.2 ст.46 ГПК РФ).
ГПК РФ в составе лиц, участвующих в деле, выделяет также лиц, выступающих в процессе в целях дачи заключения. Учитывая специфику процессуального статуса, эти лица не являются ни субъектами права на судебную защиту, ни субъектами реализации права на судебную защиту, т.к. не защищают в суде какие либо конкретные права и охраняемые законом интересы, не инициируют процесс и не отстаивают позицию той или иной стороны, не оказывают непосредственного влияния на динамику процессуальных отношений. Их участие в деле ограничивается дачей объективного заключения относительно конкретных обстоятельств дела. Дача заключения в данном случае является предусмотренной федеральным законом обязанностью и входит в сферу их предметной компетенции.
Таким образом, субъектами права на судебную защиту являются: стороны (истец и ответчик - ст.38 ГПК РФ и ст.44 АПК РФ); третьи лица (с самостоятельными требованиями или без самостоятельных требований - ст.ст. 42,43 ГПК РФ и ст.ст. 50,51 АПК РФ); заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам о несостоятельности банкротстве) и в иных, предусмотренных процессуальным законом случаях (ст.45 АПК РФ).
Все указанные лица реализуют свое право на судебную защиту при рассмотрении конкретного дела в суде. Отличие состоит в том, что одни непосредственно используют право на судебную защиту для защиты своего нарушенного или оспоренного права (или предполагаемого таковым): истцы, заявители, третьи лица с самостоятельными требованиями; другие используют право на защиту для защиты от притязаний первых: ответчики, заинтересованные лица; третьи используют субъективное публичное право на судебную защиту не для защиты своих прав, а в целях защиты своих интересов: третьи лица без самостоятельных требований.
Таким образом, всякое заинтересованное лицо может являться субъектом права на судебную защиту, приобретая в процессе его реализации (при предъявлении иска в суд и возбуждении производства по делу) конкретный процессуальный статус.
Так, если лицо, полагая нарушенным свое субъективное частное право, обращается в суд, используя принадлежащее ему публичное право на судебную защиту, приобретает процессуальный статус истца (заявителя, если речь не идет о исковым производстве). Соответственно, лицо, предполагаемо нарушившее права истца, приобретает статус ответчика. Но при подаче иска, после принятия его судом, ответчик также приобретает право на судебную защиту, в данном случае от притязаний истца, и таким же образом использует предоставленный ему процессуальным законом механизм осуществления судебной защиты.
В отношении заявителей и заинтересованных лиц по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам особого производства, по делам о несостоятельности банкротстве и в иных, предусмотренных процессуальным законом случаях, право на судебную защиту проявляется таким же образом.
Если в деле участвуют третьи лица, не важно по чьей инициативе они вступили в процесс и в каком качестве (в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, или нс заявляющих таких требований), эти лица, привлеченные к участию в деле, также реализуют принадлежащее им право на судебную защиту.
Разница между этими субъектами права на судебную защиту состоит в том, что истец и ответчик, а также третьи лица с самостоятельными требованиями используют механизм судебной защита для защиты своих прав. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, используют принадлежащее им право на судебную защиту не в отношении своего субъективного права, а в отношении своего правового интереса в данном споре.Таким образом, третьи лица, наряду с истцом и ответчиком, также являются полноправными субъектами права на судебную защиту, не важно в каком качестве они выступают: в качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями или без таковых.
Однако проявления права на судебную защиту для разных его субъектов различны. Право на судебную защиту истца (заявителя), а также третьих лиц с самостоятельными требованиями характеризуют обе составляющие права на су-
дебную защиту (обращение за защитой и осуществление защиты в рамках установленного процессуального порядка). Для ответчика, заинтересованных лиц по делам из публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), а также и для третьих лиц без самостоятельных требований право на судебную защиту' сводится только к возможности использования процессуального механизма в целях своей защиты. Это является следствием действия принципа универсальности права на судебную защиту и распространением на них всех основных гарантий механизма его реализации. Право на судебную защиту распространяет на ответчика, заинтересованных и третьих лиц такое же действие, как и па истца (заявителя), в их отношении действуют все те же основные гарантии его реализации, и при желании они могут воспользоваться установленным законом процессуальным механизмом для защиты от притязаний истца (для ответчика) и в целях защиты своих прав или интересов (для третьих лиц).
Что касается суда, то он, также как и лица, имеющие право на обращение в суд в защиту чужих интересов, нс является субъектом права на судебную защиту, но, при обращении заинтересованного лица, становится основным субъектом механизма реализации данного права.
Основное отличие суда от субъектов права на судебную защиту в том, что последние обладают этим правом и реализуют его в целях защиты своих прав и охраняемых законом интересов.Суд не выступает в защиту конкретных интересов, он осуществляет правоприменительную деятельность в рамках рассмотрения конкретного требования. Таким образом, различны посылки участия в процессе. Если для субъектов права на судебную защиту основной посылкой использования этого права служит нарушение (действительное или предполагаемое) их прав и интересов (для истцов, заявителей, третьих лиц с самостоятельными требованиями) или притязание последних (для ответчиков, заинтересованных лиц и третьих лиц без самостоятельных требований), то для суда такой посылки не существует.
Суд осуществляет судебную защиту, выполняя обязанности по отправлению правосудия, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации
принадлежащего им права на судебную защиту, т.е. является субъектом реализации данного права, а не субъектом этого права.
Подводя итог всему изложенному в настоящем параграфе, представляется необходимым в качестве выводов выделить следующие моменты,
1) Право на судебную защиту обладает двойственной природой - конституционной и процессуальной, что является следствием установления данного права Конституцией РФ, а определения порядка и условий его реализации - процессуальным законодательством.
2) Процессуальную сторону права на судебную защиту с содержательной стороны определяют две составляющие - право на обращение в суд за защитой и право на получение судебной защиты, которые носят исключительно процессуальный характер.
3) Право на обращение в суд понимается как установленная законом возможность всякого заинтересованного лица обратиться в суд для возбуждения производства судебной деятельности в целях защиты нарушенного (или предполагаемого таковым) права или охраняемого законом интереса.
4) Право на получение судебной защиты рассматривается как возможность использовать установленный законом процессуальный механизм для защиты своих прав и интересов в органах судебной власти, возможность осуществить защиту своего права или интереса в суде, обеспеченная процессуальной обязанностью суда предоставить указанную защиту, т.е. использовать все предоставленные суду процессуальным законом возможности для правильного и своевременного рассмотрения дела и вынесения законного и обоснованного судебного акта.
5) Механизм реализации права на судебную защиту представляет собой конкретный процесс развития этого права в гражданских и арбитражных процессуальных правоотношениях: это деятельность лиц, участвующих в деле, а также суда по осуществлению правомочий, установленных процессуальным законодательством, направленная на защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов в судебном порядке. В своем развитии право на судебную защиту проходит
стадии возникновения, осуществления и прекращения. Особенностью механизма реализации права на судебную защиту; проистекающей из содержания субъективного права, является сочетание действий субъектов права на судебную защиту и действий суда.
6) Различаются субъекты права на судебную защиту' и субъекты его реализации. При этом субъекты права при его реализации всегда являются одновременно и субъектами реализации, осуществляя определенные установленные процессуальным законом правомочия по защите своих прав и интересов в суде,
Еще по теме Субъекты права на судебную защиту и субъекты механизма его реализации:
- §1 Общая характеристика правового положения суда как субъекта реализации права на судебную защиту
- Механизм реализации права на судебную защиту
- §3 Суд в механизме реализации права на получение судебной защиты
- Глава II. Суд как субъект реализации нрава на судебную защиту
- §2 Суд в механизме реализации права на обращение за судебной защитой
- Суд в механизме реализации права на получение судебной защиты при вынесении решения
- Абознова Оксана Владимировна. СУД В МЕХАНИЗМЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург - 2006, 2006
- 1.3. Понятие и система субъектов административного права
- Деятельность суда, связанная с обеспечением реализации права на получение судебной защиты в процессе судебного разбирательства
- 23. Юридические лица как субъекты гражданского права: понятие и признаки.
- 14. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права и индивидуализирующие их признаки.