Механизм реализации права на судебную защиту

Право на судебную защиту приводится в действие с помощью механизма реализации этого права. Механизм реализации права на судебную защиту пред­ставляет собой конкретный процесс развития этого права в гражданских и арбит­ражных процессуальных правоотношениях: это деятельность лиц, участвующих в деле, а также суда по осуществлению правомочий, установленных процессуаль­ным законодательством.

Осуществление права на судебную защиту в гражданском и арбитражном процессе имеет одну особенность, которая является основополагающей в пони­мании сущности механизма его реализации: в процессе осуществления опреде­ленных правомочий субъектами права на судебную защиту принимают участие не

только непосредственно сами его субъекты, но и иные субъекты, которые не яв­ляются субъектами этого права, но выступают субъектами реализации последне­го. К таким субъектам, прежде всего, относится суд, а также государственные ор­ганы, органы местного самоуправления, иные органы, а также лица, обращаю­щиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст.46 ГПК РФ и ст.53 АПК РФ)^[24].

Использование правомочий, принадлежащих субъекту права, невозможно без встречного осуществления судом своих полномочий, предоставленных ему законом. Данная посылка проистекает из содержания самого субъективного права как правомочия на осуществление активных действий самим субъектом права и правомочия на чужые действия, в данном случае - суда.

Прекращение права на судебную защиту - завершающий момент его реали­зации. Право на судебную защиту, как правило, прекращается в момент вступле­ния в силу судебного акта, которым оканчивается рассмотрение дела по существу (решение), а также судебных актов, принятие и вступление в силу которых впо­следствии делает невозможным повторное обращение в суд с подобными требо­ваниями, предъявленным к тем же лицам (определение о прекращении производ­ства по делу в связи с отказом от иска и в связи с утверждением мирового согла­шения). Исключение из этого правила составляют случаи обжалования вступив­ших законную силу судебных актов. При подаче соответствующей жалобы, право на судебную защиту продолжает свою реализацию до вынесения судебного акта судом этой инстанции. При использовании субъектом нрава на дальнейшее обжа­лование судебного акта, механизм реализации права на судебную защиту продол­жается в следующей инстанции и окончательно прекращается исчерпанием всех предоставленных законом возможностей по осуществлению судебной защиты. Таким образом, момент прекращения права на судебную защиту, определяемый

вступлением в законную силу судебного акта (решения суда или определения о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска или утверждением мирового соглашения) достаточно условный. Защищаемое в судебном процессу­альном порядке право получает необходимую защиту с вынесением законного и обоснованного решения (определения), в связи с чем, механизм реализации права на судебную защиту будет действовать и может быть использован заинтересован­ным в осуществлении судебной защиты субъектом до тех пор, пока у него имеют­ся предоставленные процессуальным законодательством правомочия по обжало­ванию принятого судебного акта.

Еще одной особенностью механизма реализации права на судебную защиту является сочетание присущих ему публичноправовых и частноправовых элемен­тов.

Публичные начала механизма реализации права на судебную защиту обу­словлены, во-первых, тем, что основным субъектом данного механизма является государственная власть, а именно - судебная власть в лице конкретных судебных органов, которые осуществляют публичную функцию правосудия по граждан­ским делам и наделены властными функциями. Во-вторых, возможностью его реализации исключительно в установленной законом процессуальной форме. B- третьих, кроме того, что право на судебную защиту осуществляется в особой ус­тановленной законом процессуальной форме, оно осуществляется в рамках сис­темы процессуальных правоотношений, обязательным субъектом которых высту-

пает суд, правоотношений, особенностью которых является невозможность их возникновения непосредственно между сторонами, без участия суда.

Публично-правовые институты механизма реализации права на судебную защиту - это и правоприменительная деятельность, осуществляемая судом, обес­печение иска, обеспечение доказательств, законная сила судебных актов, институт гражданской процессуальной ответственности, подведомственности и т.д.

Частноправовые начала механизма реализации права на судебную защиту определяются особенностями правового регулирования материальных отношений субъектов гражданского права. В процессуальном механизме судебной защиты эти начала являются следствием действия принципов состязательности и диспо­зитивности: возможности активного воздействия распорядительных действий сторон на динамику гражданских процессуальных правоотношений, снижения доказательственной активности суда при одновременном повышении активности сторон в процессе доказывания и их ответственности за совершение или несо­вершение тех или иных процессуальных действий.

На современном этапе развития гражданского и арбитражного процессу­ального права, если внимательно присмотреться ко всем новым тенденциям в гра­жданском судопроизводстве, нетрудно заметить, что в их основе лежит качест­венно новый подход к определению понятия права на защиту, к гарантиям его реализации в гражданском и арбитражном процессе.

Некоторая, на первый взгляд незначительная динамика в трактовке этого правового явления, на самом деле несет новый смысл, заключающий в себе сущ­ность множества правовых явлений. В условиях изменяющейся правовой идеоло­гии, на наш взгляд, наиболее правильно говорить не только о том, что суд защи­щает нарушенные права, свободы или охраняемые законом интересы субъекта конкретного правоотношения, а о широкой, обеспеченной законом возможности самостоятельной защиты своих прав в суде. Не только суд защищает нарушенное право, а сам заинтересованный субъект защищает свое право в суде. В этом ви-

дится новый смысл происходящих изменений в сфере судебной защиты прав и свобод, прежде всего связанных с изменением роли суда в гражданском судопро­изводстве.

Можно отметить, что такой подход несколько сближает судебную форму защиты права с самозащитой как одним из способов защиты гражданских прав. Но в последнем случае субъект, осуществляя самостоятельно защиту граждан­ских прав в той или иной форме, не прибегает к помощи какого-либо юрисдикци­онного органа и не использует процессуальный механизм судебной защиты. Об­ращение в суд за получением судебной защиты - совершенно иной способ защи­ты права, отличающийся от самозащиты тем, что субъект свое потенциальное субъективное право на защиту самостоятельно реализует в судебном органе при совершении конкретных процессуальных действий (юридических фактов) в пре­дусмотренной законом процессуальной форме. Самостоятельность осуществле­ния судебной защиты проявляется в наличии широких диспозитивных правомо­чий у субъекта права на защиту, обязанности самостоятельного сбора доказа­тельств, доказывания своей позиции, широких возможностей для обжалования судебного акта.

Так, процессуальный механизм реализации права на судебную защиту на­чинается с самостоятельного обращения в суд заинтересованного лица или лица, имеющего в силу ст.ст.

Суд как обязательный участник гражданских процессуальных правоотно­шений обеспечивает возможность реализации лицами, участвующими в деле, их права на судебную защиту путем выполнения корреспондирующих обязанностей

по оказанию содействия в осуществлении данного права: заинтересованные лица защищают свои права в суде, суд, также путем совершения процессуальных дей­ствий, оказывает им в этом содействие. Суд при этом обладает комплексом само­стоятельных процессуальных правомочий, целью которых является не оказание содействия субъектам реализации права на судебную защиту, а непосредственное разрешение переданного на его рассмотрение дела: это определение предмета до­казывания, исследование и оценка доказательств, применение к спорным право­отношениям сторон соответствующих норм права и т.д.

Все участники гражданских процессуальных правоотношений обладают своим кругом как прав, так и обязанностей. Так, основной движущей силой реа­лизации права на защиту в суде выступает обязанность по доказыванию обстоя­тельств, на которые каждая из сторон ссылается как на основание своих требова­ний и возражений (ст.56 ГПК РФ и ст.65 АПК РФ). В свою очередь, обязанность по доказыванию, возложенная на стороны, невозможна без обязанности их соби­рания и представления в суд. Если до внесения изменений в ГПК РСФСР Феде­ральным законом от 30.05.1995г. лицо, чье право нарушено, могло, обратившись в суд, ожидать когда суд защитит его нарушенное право, то сегодня такая возмож­ность исключена.

Таким образом, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и ох­раняемых законом интересов в суде предполагает существование определенных, установленных законом обязанностей, невыполнение которых может иметь по­следствием оставление субъективного права в нарушенном состоянии и не на ка­кой-то определенный срок, а навсегда, поскольку механизм судебной защиты не может быть использован в отношении данного права несколько раз.

Право на судебную защиту реализуется через процессуальный механизм судебной защиты, который представляет собой конкретный процесс осуществле­ния защиты субъективного права в суде, иными словами, судебная защита права

представляет из себя конкретный установленный законом механизм реализации права на судебную защиту. Реализация права на судебную защиту происходит в особой, установленной законом процессуальной форме, и в основе этого меха­низма лежат юридические факты, чаще всего процессуальные действия, с помо­щью которых происходит осуществление судом и лицами, участвующими в деле, правомочий, закрепленных в нормах гражданского и арбитражного процессуаль­ного права. Таким образом, механизм реализации права на судебную защиту - это всегда динамичная реализация правомочий, предоставленных нормами процессу­ального права.

1.4