<<
>>

Тема 28. ФОРМА ГОСУДАРСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Республика Казахстан как независимое суверенное государство было провозглашено 16 декабря 1991 года. Данный факт зафиксирован в Конституционном законе РК ’’О государственной независимости РК’’ от 16 декабря 1991года.

Как суверенное государство Республика Казахстан обладает самостоятельной экономической системой, основывающейся на многообразии и равенстве всех форм собственности. РК создает собственные вооруженные силы, которые охраняют ее независимость и национальную государственность. Главным законом нашей страны является действующая Конституция, принятая на всенародном референдуме 30 августа 1995 года.

Конституция РК была изменена и дополнена в 1998, 2007, 2011 и 2017 году. Развитие общественных отношений влечет за собой изменение и дополнение норм Конституции. Процесс внесения изменений и дополнений в конституционные нормы является мировой практикой. Конституция РК закрепила конституционный строй, экономическую и политическую основу РК.

Конституционный строй РК - это система основополагающих общественных отношений, представляющая собой способ организации государства, его связь с личностью, закрепленная нормами Конституции и характеризующее его как конституционное государство. В Конституции закреплены следующие основополагающие принципы Конституционного строя РК: принципы народовластия, государственного суверенитета, унитаризма, разделения властей, верховенства права, решения наиболее важных вопросов в государственной жизни демократическими методами, идеологического и политического плюрализма и другие.

В качестве основной черты конституционного строя РК можно привести народовластие. Единственным источником государственной власти в Конституции РК определен народ. Народовластие определяется путем республиканского референдума и свободных выборов. Кроме того, народ делегирует осуществление своей власти государственным органам. Поэтому демократия осуществляется в непосредственной и представительной формах.

Экономическая основа РК - основана на многообразных формах собственности. Тем самым конституционно закреплены рыночные отношения. Конституция РК равным образом признает и защищает как государственную так и частную собственность. Также в Конституции установлено, что земля может находиться в частной собственности. Государство гарантирует право собственности. Отчуждение же собственности может иметь место лишь в судебном порядке. Конституция гарантирует и право наследования. Государство признает и поддерживает право на свободу предпринимательской деятельности и свободу хозяйственной конкуренции. При этом монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом. В государственной собственности 191

согласно Конституции находится земля и ее недра, растительный и животный мир и другие природные ресурсы. Конституция устанавливает, что собственность обязывает и пользование его должно одновременно служить и общественному благу.

Политическую основу РК образуют многообразные организации, институты и учреждения, осуществляющие борьбу за власть, ее организацию и функционирование. К элементам политической системы относятся общественные организации, объединения и органы государства.

Конституция закрепляет идеологический и политический плюрализм, подчеркивая, что не допускается слияние общественных и государственных институтов, создание в государственных органах организаций политических партий. В Республике действует многопартийная система. Каждый гражданин может принимать активное участие в политической жизни страны.

Рассмотрим развитие Казахстана как демократического государства. Демократическое государство - это такое государство, в котором периодически проводятся выборы, где каждый может открыто выражать собственное мнение. В нашей стране периодически проводятся выборы Парламента, Президента. Мнение большинства народа является главным. Все действия государственных органов проводятся гласно, открыто. Каждый гражданин РК имеет право обратиться к государственным органам.

В случае нарушения прав, человек может обратиться в суд.

Казахстан развивается бурными темпами. Столица нашей родины Астана признана самым красивым городом в СНГ. Регулярно в Астане проходят съезды мировых религий. В 2010 г. Казахстан председательствовал в ОБСЕ. В 2017 году Республика Казахстан стала непостоянным членом Совета Безопасности ООН. Президент Н. Назарбаев подчеркивает, что самое главное для Казахстана - это общественное согласие и политическая стабильность. Сегодня в Казахстане проживают представители более 130 наций и народностей. Для того, чтобы все нации и народности могли выражать свое мнение создана Ассамблея народа Казахстана. 9 депутатов Парламента РК выбираются Ассамблеей. Это очень важно для многонациональной страны, для того, чтобы не возникали межнациональные конфликты.

В Казахстане признается идеологическое и политическое многообразие, не допускается слияние общественных и государственных институтов, создание в государственных органах организаций политических партий. Запрещено незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства. В Казахстане государственным является казахский язык, наравне с казахским, официально употребляется русский язык. Казахстан уважает принципы и нормы международного права, проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений между государствами, отказывается от применения первой вооруженной силы. Тем самым утверждает себя миролюбивым государством.

Республика Казахстан является светским государством. Это значит, что в нашей стране религия отделена от государства. Образование также отделено от религии. Не допускается создание политических партий на религиозной основе. В Казахстане ни одна религия не признается обязательной. Допускается существование различных форм религий, если они не противоречат законам РК. Светское государство означает, что каждый человек свободен в выборе религии. Однако, отправление религиозных ритуалов не должно нарушать законов страны.

Обратимся к закону РК от 11 октября 2011 г. «О религиозной деятельности и религиозных объединениях». Согласно закону, все

религиозные обряды, действия должны проводиться в специальных зданиях и на отведенной им территории. Запрещается проведение религиозных обрядов, церемоний и собраний на территории и в зданиях государственных органов, организаций, вооруженных сил, других войск и воинских формирований, судебных и правоохранительных органов, других служб, связанных с обеспечением общественной безопасности, защитой жизни и здоровья физических лиц; организаций образования, за исключением духовных (религиозных) организаций образования.

Республика Казахстан утверждает себя правовым государством. Подчеркнем, что слова ’’утверждает’’ означает, что РК находится на начальном этапе формирования правового государства. Правовое государство означает, что все граждане, организации, государственные органы и должностные лица равны перед законом и должны в равной мере исполнять закон. При этом главной ценностью признается человек, его права и свободы. В Конституции РК выражены следующие главнейшие признаки правового государства

- безусловное верховенство Конституции и законов перед иными нормативными актами;

- разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви и взаимодействия ветвей власти на основе системы сдержек и противовесов;

- принцип верховенства права, приоритет прав и свобод человека, признание их естественными и неотчуждаемыми;

- связанность государства и гражданина взаимными правами и обязанностями;

- независимость правосудия;

- использование при реализации гражданских прав и свобод принципа ’’разрешено все, что не запрещено законом’’;

- принцип равенства всех перед законом.

В Конституции заложена основа построения в Казахстане социального государства.

Так государство обязывается заботиться об установлении социальной справедливости во всех областях, особенно в сфере производства и распределения. Для достижения такой цели государство решает следующие задачи:

- не допустить формирование социальных полюсов и возникновения на этой основе классового антагонизма;

- разумно и целенаправленно регулировать экономические, социальные, демократические и другие отношения;

- ориентировать законодательство на человека, на удовлетворение его жизненных потребностей и интересов, создавая социальную защиту от безработицы, социальное обеспечение нетрудоспособных, пенсионеров и др.

Рассмотрим особенности формы государства Республики Казахстан. Отметим, что форма государства отличается внутренним единством трех

элементов формы правления, формы государственного устройства и формы политического режима.

По форме правления Казахстан является президентской республикой.

Согласно Конституции РК Президент - это глава государства и его высшее должностное лицо. Как глава государства Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики, а также является высшим представителем государства в сфере международных отношений и внутри страны. Президент РК является символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент стоит над всеми ветвями власти и осуществляет их согласованное функционирование.

По форме государственного устройства Республика Казахстан является унитарным государством. Как унитарное государство Казахстан характеризуется единой, политически однородной структурой, состоящей из административно- территориальных единиц, не обладающих своей собственной государственностью. В Республике Казахстан существует единое гражданство, единое законодательство, единая система государственных органов. В Конституции закреплено, что унитарность и территориальная целостность, форма правления Республики не могут быть изменены.

Форму политико-правового режима в РК можно отнести к демократическому. Так, Конституция РК признает народ единственным источником государственной власти, признает абсолютность и не отчуждаемость прав и свобод человека и гарантирует их провозглашает, что права и свободы человека принадлежат каждому от рождения. Конституция признает человека, его жизнь, права и свободы высшими ценностями. При этом в отношениях человека и государства приоритетным становится взаимная ответственность. В Конституции закреплен широкий объем прав и свобод человека и гражданина. Осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет ограничительные рамки, которые выражаются в следующем:

1) оно не должно нарушать права и свободы других лиц;

2) оно не должно посягать на Конституционный строй;

3) оно не должно посягать на общественную нравственность.

Вопросы и задания

1 Какие проблемы сдерживают развитие Казахстана как демократического государства? Обратитесь к СМИ. Выразите свое мнение относительно путей решения проблем.

2 Возможно ли по мотивам своих религиозных убеждений отказаться от исполнения обязанностей, предусмотренных Конституцией и законами Республики Казахстан? Обсудите этот вопрос.

3 Какие категории граждан особенно нуждаются в особой социальной защите? Какие проблемы есть в обществе в социальной сфере. Выразите ваши предложения о путях их решения.

4 Обсудите выражение французского аббата Алькуэна, вошедшую в историю: «Vox Populi - Vox Dei»— «Глас Народа — Глас Божий». Какая мысль здесь выражена?

5 Охарактеризуйте форму правления Республики Казахстан. В чем особенности президентской власти в Республике Казахстан?

6. Укажите форму государственного устройства РК и свяжите с историческими особенностями ее развития .

7 Выделите характерные черты демократического политического режима в РК.

Тема 29

ГОСУДАРСТВО, ЭКОНОМИКА, ПОЛИТИКА, ПРАВО

Взаимодействие государства, экономики, политики и права всегда вызывало повышенный интерес как в науке, так и на практике. Это связано прежде всего с тем, что специфика функционирования данных категорий весьма существенно затрагивала потребности различных населения, социальных групп и отдельных граждан.

Для раскрытия данной темы необходимо уяснение таких категорий как государство, экономика, политика, право, рынок.

Государство - это публично-политическая власть или политическая организация власти, посредством которой организуется жизнь в обществе, осуществляется управление обществом (т.е. политика), издаются общеобязательные правовые нормы. Государство влияет на экономику различными способами, приемами.

Экономика — это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества.

Рынок - система экономических отношений между продавцами и_покупателями, основными элементами которой являются спрос, предложение и цена.

Политика — это искусство управления обществом, которое характеризует отношения по поводу власти между классами, партиями, нациями; между государством, с одной стороны, и народом — с другой.

Право — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Государство и экономика.

Г осударство и экономика тесно связаны между собой. Г осударство может способствовать развитию экономики либо тормозить ее развитие.

Выделяют три теории государственного регулирования экономики:

1) классическая экономическая теория (Ж. Сэй);

2) кейнсианская экономическая теория (Дж. Кейнс);

3) монетаристская экономическая теория (М. Фридман).

Эти теории признают, что конкурентная рыночная экономика должна функционировать под воздействием государства. Однако границы вмешательства государства в экономику разные теории определяют неодинаково.

Классическая экономическая теория отрицает необходимость какого-либо государственного вмешательства в экономику. Ее сторонники абсолютизируют способность рыночной экономики к саморегулированию. Постулаты теории, согласно которой государство - "ночного сторожа собственности", были поставлены под сомнение и отвергнуты на практике.

Эту теорию сменила концепция кейнсианства. Центральное положение этой теории заключается в том, что макроравновесие экономики может быть достигнуто только сочетанием саморегулирования и государственного регулирования. По концепции кейнсианства, государство должно осуществлять регулирование экономики как при уже свершившемся нарушении равновесия рынка, так и для предупреждения или блокирования неравновесия.

Монетаристская экономическая теория предполагает ограниченное вмешательство государства в функционирование экономики. В соответствии с этим подходом задача государства заключается в установлении баланса денежной массы, находящейся в обращении, с суммарной стоимостью товарной массы. По мнению специалистов, монетаристская теория наиболее приемлема для стабильной экономики.

В условиях рынка и рыночных отношений право и государство оказывают неоднозначное влияние на экономику. С одной стороны законы развития экономики выступают как объективные закономерности, на которые право и государство оказывают непрямое влияние. С другой стороны государство закрепляет в виде правовых норм данные закономерности, тем самым оказывая решающее влияние на экономику государство прямо поддерживает и стимулирует приоритетные направления экономики, определяя их стратегическое направление. Без государственной поддержки экономика не может развиваться должным образом.

Контроль государства в экономической сфере подразделяют на прямой и косвенный. К косвенному контролю относят систему льгот и налогов; ценовую политику; регулирование занятости населения, профессиональной подготовки, влияние на развитие инфраструктуры, информационное обеспечение и др.

К прямому государственному контролю относят:

-финансовый контроль;

-экологический контроль;

-санитарный контроль;

- пожарный контроль;

- контроль за мерой весов и денежной единицы;

- контроль за качеством продукции.

Эти и другие контрольные меры осуществляются в правовой и организационной форме, как в процессе правотворческой деятельности, так и в ходе реализации права.

Экономика влияет на политические и правовые явления посредством волевых усилий человека, который, находясь в неоднородных условиях (исторических, идеологических, культурных, и т. п.), по- разному воспринимает ее требования, неоднозначно использует средства, формы и методы воздействия материальных факторов на общественную жизнь.

В рыночной экономике, когда спрос, предложение и цена не всегда и не во всем предсказуемы, говорить об эффективности прямого государственного правового воздействия на механизм рыночных отношений не приходится . Многие процессы здесь не подвластны правовому регулированию.

Поэтому право должно определить основные направления в регулировании рыночных отношений, а именно:

1. Установить цели развития рынка. В законодательстве указывать только общие ориентиры, а для граждан действует принцип ''все, что не запрещено законом, разрешено''. Запреты устанавливать на те цели, которые по своей природе антигуманны, противоестественны.

2.Законодательство должно закреплять и гарантировать все формы собственности и их равную защиту.

Из всей системы надстроечных категорий ближе всего к экономике находится политика. Именно в ней отражаются экономические потребности и интересы различных социальных групп. Потому-то и получило столь широкое распространение определение политики как концентрированного выражения экономки. Особенно заметно на содержании политических решений сказываются интересы тех социальных групп, которые занимают доминирующее положение в экономике.

Государство и политика.

Политика как общественный феномен появилась с возникновением государства. Исторически государство является первым инструментом политического воздействия на общество.

Традиционно политика понимается как государственное управление обществом. Весьма популярен взгляд на политику как на регулирование отношений между социальными слоями, интересы которых совпадают либо не совпадают в силу идеологических либо экономических причин.

Основным объектом политики выступают проблемы, которые нарушают баланс общественных сил или интересов и могут быть решены только путем реформ, вносящих изменения в государственно-правовую сферу.

Общегосударственная политика может быть представлена как стратегическое направление развития страны, которое включает в себя разработку политического курса, выбор стратегического направления и реализацию избранного стратегического курса.

В зависимости от степени развития гражданского общества воздействие государства на политику может быть разным. Слабое развитие гражданского общества порождает безудержное администрирование государства, его стремление взять на себя все политические функции.

Тоталитарное государство господствует в сфере политики и осуществляет все виды политической деятельности: от выбора и разработки стратегического курса до его реализации.

По мере развития гражданского общества государство уступает обществу разработку политических программ и выбор политического курса, а на себя берет функцию реализации выработанного политического курса. В политической жизни стран с развитым гражданским обществом наряду с государством участвуют партии, союзы, общественные организации и движения. Вместе с государством они образуют политическую систему, воздействуют на разработку и осуществление политики в качестве равноправных партнеров.

Государство как носитель суверенной власти отвечает за реализацию политического курса по всем направлениям. Посредством конституции и конституционных законов государство закрепляет политический строй, механизм функционирования политической системы, политические права и свободы граждан. В результате государственно-правового воздействия на политику важнейшие виды политической деятельности получают правовое регулирование, обретают легитимный характер, встречают содействие государства и обеспечиваются поддержкой населения.

С помощью политики и политической власти социальных группы закрепляют и умножают свое материальное положение, гарантируют его независимость от возможных посягательств со стороны других членов общества. Политика активно используется ими и для определения перспектив развития общества. Поэтому содержание политики выражается в отношениях между классами, нациями, партиями и гражданами по поводу формирования и осуществления прежде всего государственной власти.

Люди сознательно творят свою историю, и в повседневной политической действительности субъективный фактор имеет весьма существенное значение. Многообразие реальных ситуаций и событий, неожиданные поступки участников экономической и политической жизни, проявление различного рода случайностей предопределяют высокий динамизм политики. От политических лидеров требуются не только острый политический ум, энциклопедические знания, но и политический опыт, интуиция, быстрая реакция на постоянно меняющуюся обстановку, способность использовать благоприятные обстоятельства, привлечь на свою сторону максимум 198

населения, выбрать такие средства и способы воздействия на ситуацию, которые позволяют достичь оптимального результата.

Политические нормы обязательны лишь для субъектов определенного социально-политического объединения. Для управления обществом, регулирования наиболее значимых отношений с участием всех коллективных и индивидуальных субъектов выступает право. Без него и политика не только не может быть реализована, но и успешно выработана. Лишь через право пришедшая к власти социальная группа может обеспечить свои интересы, придать своей воле всеобщее значение, сделать ее обязательной для исполнения всеми членами общества.

Государство оформляет право в виде общеобязательных актов и координирует деятельность иных субъектов политической системы в сфере правотворчества. Его содержание зависит от многообразных объективных и субъективных причин, находящихся за пределами государства. Современное право по своей сущности есть сбалансированная воля всего общества, всех его социальных групп и слоев, воля, превращающая государство из всевластного господина в контролируемого слугу общества.

Право - относительно самостоятельное явление общественной жизни. Эта самостоятельность позволяет ему влиять на политику, устанавливать границы социально значимой деятельности государства, гарантировать общество от узурпации политической власти. Правовая форма обеспечивает доступ к государственному управлению широких слоев населения, их возможность влиять на выработку наиболее важных социально значимых решений. Она устанавливает обязанность государства обеспечивать безопасность личности, ее права и свободы.

Государство и право.

Единство государства и права проявляется в том, что они возникают и развиваются совместно, имеют одинаковые подходы к сущности и типологии, выступают средствами и инструментами власти. Различия между государством и правом состоят в том, что государство является особой организацией политической власти, а право выступает в роли социального регулятора. Государство при этом выражает силу, а право волю. Если первичным элементом системы права является норма права, то первичным элементом государства - государственный орган. Воздействие государства на право состоит в том, что государство формирует, изменяет, отменяет право в результате правотворчества, а также реализует его в процессе правоприменения. С другой стороны, право воздействует на государство, упорядочивая деятельность государственного аппарата и компетенцию его органов.

Таким образом, государство, политика и право, отражая потребности экономики и социальной системы в целом, тесно взаимодействуют друг с другом, оказывая активное обратное влияние на экономические и социальные процессы.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Раскройте взаимовлияние и взаимосвязь права, государства и экономики.

2. Какова роль государства и права в рыночной экономике?

3. Раскройте взаимовлияние и взаимосвязь государства и политики.

4. Раскройте взаимосвязь права, государства и права.

<< | >>
Источник: ИБРАЕВА А.С., САРТАЕВ С.А., ИБРАЕВ Н.С., ЕСЕТОВА С.К., СЕЙФУЛЛИНА А.Б.. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. АЛМАТЫ, 2017. 2017

Еще по теме Тема 28. ФОРМА ГОСУДАРСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:

  1. 51. Форма сделок и последствия её несоблюдения.
  2. Участие государства в финансово-хозяйственной деятельности эмитента
  3. Иванов А.А., Малахов В.П.. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.:2012. - 351 с., 2012
  4. Заячковский О.А., Маскаева И.И., Усенко Ю.Н.. Теория государства и права: учебное пособие. — Ка­лининград: Изд-во БФУ им. И. Канта,2011. — 272 с., 2011
  5. Государство и право дореволюционной России. ЛЕКЦИЯ, 2019
  6. Стешенко. История государства и права России_V - начало XX века Т.1, 2003
  7. Б.Н. Земцов. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ: Учебное пособие. - М.: Изд. центр ЕАОИ.2008. - 336 с., 2008
  8. § 2. Направления совершенствования российского законодательства о банковской тайне в условиях передачи кредитными организациями информации о своих клиентах, являющихся иностранными налогоплательщиками, налоговым органам иностранного государства
  9. 4.1. Понятие органов исполнительной власти
  10. 62. Формы и порядок защиты субъективных гражданских прав.
  11. КРАСНИКОВ НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ. Система национально-регионального управления в Российской империи (вторая половина XVII - начало XX вв.). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук. Новосибирск - 2019, 2019
  12. 4.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  13. 27. Виды юридических лиц и основания их классификации.
  14. 7.1. Понятие административно-правовых форм
  15. 3.1. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
  16. 9. Обычаи как источники гражданского права. Соотношение обычаев делового оборота, обыкновений и заведённого порядка взаимоотношений участников имущественного оборота.