<<
>>

§ 4. Банковская тайна в системе правовых режимов конфиденциальной информации

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона об информации, информация может являться объектом публичных и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к

информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Процессы глобализации, многократное увеличение информационных ресурсов и услуг, доступных для общественного и личного пользования, создание и широкое распространение новых информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологий, возрастающий уровень развития информационной среды общества позволяют расширить возможности физических и юридических лиц доступа к необходимым сведениям. В связи с возрастающей ролью информации во всех сферах общественной жизни особую актуальность приобретает обеспечение правовой защиты информации, составляющей охраняемую законом тайну, в частности информации, составляющей банковскую тайну, которая обусловлена публичными интересами общества.

Законодательство о защите информации позволяет провести классификацию информации в зависимости от различных оснований. Так, ч. 2 ст. 5 Закона об информации подразделяет информацию в зависимости от категории доступа к ней на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Часть 3 ст. 5 Закона об информации позволяет классифицировать информацию в зависимости от порядка ее предоставления (распространения) на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Следуя установленной ст. 5 Закона об информации классификации информации, составляющей банковскую тайну, последнюю можно отнести:

- в зависимости от категории доступа - к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (т.е. информации ограниченного доступа);

- в зависимости от порядка ее предоставления (распространения) - к информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению;

- в зависимости от ее содержания - к конфиденциальной информации о клиентах и корреспондентах кредитной организации, Банка России, организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону;

- в зависимости от обладателя - к информации, обладателем которой является гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Счетная палата, налоговые органы и иные субъекты, поименованные в ст. 26 Закона «О банках...».

Банковская тайна является одним из видов охраняемых законом тайн. Информация, составляющая банковскую тайну, относится к конфиденциальной информации, доступ к которой ограничен в соответствии со ст. 26 Закона «О банках.» в целях обеспечения стабильности банковской системы, ее безопасного и эффективного функционирования, поскольку бесконтрольное распространение сведений, охраняемых режимом банковской тайны, может привести к дестабилизации банковской системы и создать угрозу финансовой безопасности государства. Законодательством установлена ответственность за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

Основы правового регулирования банковской тайны установлены Конституцией Российской Федерации. В частности, согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Конституционные нормы провозглашают неприкосновенность частной жизни,

право личной и семейной тайны как одно из основных прав и свобод человека и гражданина. Указанные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации), а также являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Установленный законодательством правовой режим банковской тайны служит реализацией указанных конституционных положений, поскольку банковская тайна является одной из составляющих личной и семейной тайны, конфиденциальность сведений, составляющих банковскую тайну, обеспечивает неприкосновенность частной жизни граждан.

Установление ограниченного доступа к информации, составляющей банковскую тайну, вытекает из положений, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации, согласно которым сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается, поскольку информация об операциях, о счетах и вкладах клиентов - физических лицах, а так же сведения о клиентах относятся к информации о частной жизни лица.

Установленный законодательством режим банковской тайны является одним из средств реализации права граждан на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе в виде возможности хранить свои денежные средства на банковских счетах, осуществление переводов денежных средств и т.д. Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации устанавливает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Правовой режим банковской тайны

служит одним из способов защиты информации, касающейся частной жизни граждан, в том числе об их материальном положении, а также защиты личной и семейной тайны.

Части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. На основании указанного положения лицам, имеющим право на конфиденциальность сведений, составляющих банковскую тайну, гарантируется право на судебную защиту от неправомерного разглашения сведений, являющихся объектом правовой охраны. Законодательством о банковской тайне установлена ответственность за разглашение сведений, составляющих банковскую тайну.

Соотношение банковской, личной и семейной тайны. Соотношение банковской тайны с личной и семейной тайной рассматривалось многими авторами. Так, Лисицина Н.В. считает, что банковская тайна имеет теснейшую взаимосвязь с личной и семейной тайной и приходит к выводу о том, что правовой режим банковской тайны выступает одним из средств охраны личной и семейной тайны[77][78].

По мнению Даниленко С.А., банковская тайна взаимосвязана с личной и семейной тайной, но данные понятия не равны по объему. Для физического лица, заключившего с кредитной организацией договор банковского счета или банковского вклада, информация, которую он предоставляет банку, является личной или семейной тайной, а для кредитной организации та же самая информация является уже банковской тайной. Оценивая банковскую тайну как гарантию личной и семейной тайны, Даниленко С.А. отмечает, что банковская тайна в отношении сведений о частной жизни физического лица не является личной тайной, а является одной из гарантий защиты личной тайны .

Данная позиция представляется недостаточно корректной, поскольку право каждого на сохранение в тайне сведений о его банковских счетах, банковских вкладах, операций по счету и сведений, предоставляемых им кредитной организации, а также иных сведений, установленных кредитной организацией, вытекает из установленного ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Установленный законодательством правовой режим банковской тайны служит реализацией указанных конституционных положений, поскольку банковская тайна является одной из составляющих личной и семейной тайны, конфиденциальность сведений, составляющих банковскую тайну, обеспечивает неприкосновенность частной жизни граждан.

В данной связи справедлива позиция А.Ю. Викулина о том, что сведения о материальном положении человека, и следовательно, о количестве помещенных им во вклад, принадлежащих ему, денежных средств, могут являться частью личной и семейной тайны. При этом, субъективное отношение конкретного индивидуума к соответствующим событиям и фактам своей жизни имеет

88

определяющее значение[79].

Определенный интерес в данной связи представляет правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу взаимосвязи личной и семейной тайны с банковской тайной. Так, в Постановлении от 14 мая 2003 г. №8- П по делу и проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа[80] Конституционный Суд Российской Федерации указал, что из конституционных гарантий неприкосновенности частной жизни, личной тайны и недопустимости распространения информации о частной жизни лица без его согласия вытекают как право каждого на сохранение в тайне сведений о его банковских счетах и банковских вкладах и иных сведений, виды и объем которых устанавливаются законом, так и соответствующая

обязанность банков, иных кредитных организаций хранить банковскую тайну, а также обязанность государства обеспечивать это право в законодательстве и правоприменении. Тем самым Конституция Российской Федерации определяет основы правового режима и законодательного регулирования банковской тайны как условия свободы экономической деятельности, вытекающей из природы рыночных отношений, и гарантии права граждан на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также как способа защиты сведений о частной жизни граждан, в том числе об их материальном положении, и защиты личной тайны[81].

Таким образом, основы правового регулирования банковской тайны установлены Конституцией Российской Федерации. Право каждого на сохранение в тайне сведений о его банковских счетах, банковских вкладах, операций по счету и сведений, предоставляемых им кредитной организации, а также иных сведений, установленных кредитной организацией, наряду с корреспондирующей обязанностью кредитных организаций хранить банковскую тайну, а также обязанность государства обеспечивать это право в законодательстве и правоприменении вытекает из установленного ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Установленный законодательством правовой режим банковской тайны служит реализацией конституционного права личной и семейной тайны, поскольку банковская тайна, содержащая сведения о частной жизни граждан, является одной из составляющих личной и семейной тайны. Конфиденциальность сведений, составляющих банковскую тайну, обеспечивает неприкосновенность частной жизни граждан.

К сожалению, в правовой литературе нет единого мнения относительно соотношения банковской тайны с иными видами охраняемых законом тайн и определения места банковской тайны в системе правовых режимов конфиденциальной информации, доступ к которой ограничен.

Перечень сведений конфиденциального характера установлен Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»[82], согласно которому к таковым относятся следующие группы сведений:

1) о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные);

2) составляющие тайну следствия и судопроизводства, в том числе сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна);

4) связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров и проч.);

5) связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);

6) о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Сведения, составляющие банковскую тайну, в вышеприведенном Указе Президента РФ не выделены.

Соотношение банковской и коммерческой тайны. В правовой научной литературе нет единого мнения по вопросу о соотношении банковской тайны с коммерческой тайной.

Согласно одной из существующих точек зрения банковская тайна является разновидностью (специфическим видом) коммерческой тайны либо коммерческой тайны банка, которая складывается из тайны самого банка как самостоятельного субъекта хозяйственных отношений и совокупности коммерческих и личных тайн клиентов, в которые банк посвящен в силу наличия договорных отношений с ними[83].

91

Понятие коммерческой тайны содержится в п. 1 ст. 3 Закона о коммерческой тайне, согласно которому коммерческая тайна - это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Закон о коммерческой тайне в п. 2 ст. 3 дает понятие информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства). Содержание сведений, которые согласно ст. 1465 ГК РФ признаются секретом производства, совпадает с дефиницией, установленной п. 2 ст. 3 Закона о коммерческой тайне. Согласно указанным нормам к информации, составляющей коммерческую тайну, относятся сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у них нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем сведений введен режим коммерческой тайны.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 1225 ГК РФ секрет производства (ноу-хау) относится к результатам интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средствам индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственности). Следовательно, информация, составляющая коммерческую тайну (секрет

производства) (ноу-хау) является объектом права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Информация, составляющая банковскую тайну, может включать сведения, являющиеся объектом правовой охраны коммерческой тайны, но по своей природе не является объектом права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Объектом банковской тайны согласно ч. 1 ст. 857 ГК РФ являются сведения о банковском счете и банковском вкладе, операциях по счету и сведения о клиенте. В соответствии со ст. 26 Закона «О банках...» к банковской тайне относятся сведения об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов кредитной организации, Банка России и организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, а также иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией, если это не противоречит закону. Кроме того, в ст. 26 Закона «О банках.» предусматривается, что ее положения распространяются на сведения об операциях клиентов кредитных организаций, осуществляемых банковскими платежными агентами (субагентами), а также на сведения об остатках электронных денежных средств клиентов кредитных организаций и сведения о переводах электронных денежных средств кредитными организациями по распоряжению их клиентов. Указанные сведения также составляют объект правовой охраны банковской тайны.

Исходя из вышеизложенных положений, предусмотренных ст. 26 Закона «О банках.», следует, что кредитная организация гарантирует тайну сведений, не только изложенных в части 1 данной статьи, но также тайну об операциях клиентов кредитных организаций, осуществляемых банковскими платежными агентами (субагентами), и тайну сведений об остатках электронных денежных средств клиентов и сведений о переводах электронных денежных средств кредитными организациями по распоряжению их клиентов. Распространение положений о банковской тайне на данные группы сведений означает, что они также являются конфиденциальными, их раскрытие третьим лицам

осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 26 Закона «О банках...».

Информация, являющаяся объектом правовой охраны банковской тайны, включает сведения о клиентах и корреспондентах кредитной организации, Банка России и организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, которые не имеют действительной или потенциальной коммерческой ценности в силу неизвестности третьим лицам и которые не могут быть отчуждены ее обладателями третьим лицам путем заключения договора. Кроме того, режим конфиденциальности информации, составляющей банковскую тайну, установлен на основании федерального закона, а режим конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, вводится ее обладателем. Таким образом, содержание и правовая природа сведений, составляющих коммерческую тайну и банковскую тайну, не совпадают.

Необходимо так же отметить, что в законодательстве термины банковская и коммерческая тайна употребляются как самостоятельные. В частности, ст. 17 Закона о кредитных историях предусматривает, что должностные лица Банка России не вправе использовать иначе, чем в целях, предусмотренных данным федеральным законом, и разглашать в какой-либо форме информацию, составляющую коммерческую, служебную, банковскую, налоговую тайну бюро кредитных историй, источников формирования кредитных историй, субъектов кредитных историй и пользователей кредитных историй.

Статья 31 Закона о страховании вкладов также называет термины служебная, коммерческая и банковская тайна.

Исходя из законодательного регулирования указанных видов тайн, можно сделать вывод о том, что коммерческая и банковская тайна являются самостоятельными видами охраняемых законом тайн и не могут соотноситься, как общее и частное.

Даниленко С.А. поддерживает разграничение режимов банковской и коммерческой тайны, поскольку режим банковской тайны охраняет

конфиденциальную информацию, затрагивающую интерес клиентов банка, тогда как коммерческая тайна, прежде всего, защищает интересы самого банка[84].

По мнению Викулина А.Ю. коммерческую тайну банка составляют сведения о деятельности кредитной организации, конкретный перечень которых установлен руководителем банка с целью защиты прав и интересов кредитной организации и доведен до служащих банка, с учетом правил о сведениях, которые не могут быть отнесены к числу объектов коммерческой тайны[85].

Исходя из указанного определения, можно выделить ряд существенных отличий правового режима сведений, составляющих коммерческую тайну банка, и сведений, являющихся объектом правовой охраны банковской тайны.

Во-первых, объектом коммерческой тайны банка являются сведения о деятельности кредитной организации, конкретный перечень которых установлен руководителем банка. Объектом банковской тайны являются сведения о банковском счете и банковском вкладе, операциях по счету и сведения о клиенте и корреспондентах кредитной организации, Банка России и организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, а также иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией. Таким образом, содержание сведений, составляющих коммерческую тайну банка и банковскую тайну, не совпадает. Кроме того, перечень сведений, составляющих банковскую тайну, установлен законодательством и может быть дополнен кредитной организацией , если это не противоречит закону. В то время как перечень сведений, составляющих коммерческую тайну банка, устанавливается непосредственно руководителем банка.

Во-вторых, указанный перечень устанавливается руководителем банка с целью защиты прав и интересов кредитной организации, тогда как перечень лиц, обязанных обеспечивать конфиденциальность сведений, составляющих банковскую тайну, устанавливается законодательно в целях защиты прав и интересов клиентов и корреспондентов кредитной организации, Банка России и

организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов. Кроме того, поскольку банк является юридическим лицом, то правовой режим информации, составляющей коммерческую тайну банка, подпадает под правовое регулирование коммерческой тайны.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что банковская тайна не является разновидностью (специфическим видом) коммерческой тайны банка. Этот факт совершенно справедливо подчеркивает К.А. Маркелова, по мнению которой, составляют банковскую тайну сведения об операциях, счетах, вкладах самого банка как клиента (корреспондента) кредитной организации, а также сведения о клиенте, которые сам клиент относит к коммерческой тайне, ставшие известными банку в процессе осуществления банковских операций. Это значит, что банковская тайна может включать в себя и коммерческую тайну клиента[86].

Вместе с тем, существует и иное мнение о том, что банковская тайна не поглощается коммерческой тайной и служебной тайной, а дополняет их[87][88][89]. Большинство же ученых (напр., Н.В. Лисицина , К.А. Маркелова , О.М. Олейник[90]) считают, что различия между банковской и коммерческой тайной настолько существенны, что не позволяют рассматривать одну из них как разновидность другой.

По нашему мнению банковская тайна является самостоятельным видом охраняемых законом тайн и не может рассматриваться как разновидность (специфический вид) коммерческой тайны либо коммерческой тайны банка.

Законодательное регулирование банковской тайны имеет свою специфику и существенные отличия от правового режима иных видов конфиденциальной информации, обладающей ограниченным доступом.

Установленный законодательством правовой режим информации, составляющей банковскую тайну, имеет существенные отличия от режимов конфиденциальности иных видов информации ограниченного доступа, в том числе, информации, составляющей коммерческую тайну. Коммерческая и банковская тайна являются самостоятельными видами охраняемых законом тайн и не могут соотноситься как общее и частное.

На основании вышеизложенного, приходим к выводу о том, что банковская тайна является самостоятельным видом охраняемой законом тайны, имеющей специфический правовой режим, установленный действующим законодательством Российской Федерации.

Соотношение банковской и служебной тайны. Ряд авторов придерживаются позиции, согласно которой банковская тайна является разновидностью служебной тайны[91]. Считается, что банковские служащие являются субъектами служебной тайны, а их обязанность хранить банковскую тайну возникает в силу их особого статуса пользователей информации, составляющих банковскую тайну[92].

Маркелова К.А. полагает, что к служебной тайне относятся сведения, касающиеся внутренней организации работы банка, а не отношения с его клиентами. Для разных служащих, в зависимости от их служебных обязанностей, содержание служебной тайны различно. А банковскую тайну должны одинаково хранить, как сказано в ст. 26 Закона «О банках...», все служащие кредитной организации[93].

Как справедливо отмечает Даниленко С.А., к служебной тайне можно отнести сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с федеральными законами. Поскольку банки не являются органами государственной власти, банковская тайна не может быть отнесена к подвиду

103 служебной тайны . При этом, как справедливо отмечает автор, информация, составляющая банковскую тайну, может «пересекаться» с режимом служебной тайны, если она была получена представителем органа государственной власти или муниципального органа в процессе исполнения служебных обязанностей в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.

Банковская и служебная тайна являются самостоятельными видами тайны, подтверждение тому содержится и в законодательстве. Так, ст. 17 Закона о кредитных историях указывает на необходимость соблюдения коммерческой, служебной, банковской и налоговой тайны соответствующими должностными лицами. Статья 31 Закона о страховании вкладов устанавливает ответственность Агентства по страхованию вкладов и его должностных лиц за разглашение информации, составляющей служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Таким образом, банковская тайна не является разновидностью служебной тайны. Служебная и банковская тайна являются самостоятельными видами охраняемых законом тайн и не могут соотноситься, как общее и частное.

Соотношение банковской и профессиональной тайны. Существует научный подход, согласно которому банковская тайна признается одним из видов профессиональной тайны[94][95]. Как отмечает С.А. Даниленко, особенность информации, составляющей банковскую тайну, заключается в том, что она стала известна кредитным организациям в силу специфики их деятельности. Следовательно, информация, составляющая банковскую тайну, является разновидностью профессиональной тайны в силу ее известности банкам при осуществлении ими банковской деятельности[96].

По нашему мнению информация, касающаяся клиентов и корреспондентов кредитной организации, получаемая ее служащими непосредственно при исполнении ими профессиональных обязанностей в рамках заключенного

договора, относится к информации, составляющей профессиональную тайну, и одновременно является объектом правовой охраны банковской тайны.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона об информации информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

Согласно положениям ст. 26 Закона «О банках.» все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. Исходя из установленной таким образом обязанности всех служащих кредитной организации хранить тайну сведений, составляющих объект правовой охраны, банковскую тайну можно считать одним из видов профессиональной тайны. Информация, касающаяся клиентов и корреспондентов кредитной организации, получаемая ее служащими непосредственно при исполнении ими профессиональных обязанностей в рамках заключенного договора относится к информации, составляющей профессиональную тайну, и одновременно является объектом правовой охраны банковской тайны. Исходя из установленной на основании Закона «О банках.» обязанности всех служащих кредитной организации хранить тайну сведений, составляющих объект правовой охраны, банковскую тайну можно считать одним из видов профессиональной тайны.

Соотношение правового режима банковской тайны и персональных данных. В соответствии с Законом о персональных данных персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).

В процессе оказания банковских услуг своим клиентам - физическим лицам кредитная организация, безусловно, получает информацию, являющуюся персональными данными. В данном случае информация, являющаяся объектом правовой охраны банковской тайны, одновременно является объектом иного вида сведений конфиденциального характера - персональными данными. В связи с этим возникает вопрос о соотношении информации, составляющей банковскую тайну с персональными данными.

Правовая охрана сведений, являющихся персональными данными, осуществляется в целях обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в частности кредитной организацией, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Как было указано выше, банковская тайна может содержать информацию, касающуюся частной жизни граждан, а также составляющую личную и семейную тайну. Банковская тайна является одной из составляющих личной и семейной тайны, конфиденциальность сведений, являющихся объектом правовой охраны банковской тайны, обеспечивает неприкосновенность частной жизни граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 января 2005 г. № 10-О «по жалобе открытого акционерного общества «Универсальный коммерческий банк «Эра» на нарушение конституционных прав и свобод частями второй и четвертой статьи 182 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»[97] указал, что сведения о вкладах и счетах граждан в банках представляют собой информацию персонального характера, законодатель установил специальный правовой режим банковской тайны.

Правовая охрана сведений о клиентах, являющихся персональными данными, должна осуществляться кредитной организацией и в соответствии с положениями федерального закона «О персональных данных», и в соответствии с требованиями Закона «О банках.». При этом, персональные данные клиентов и корреспондентов кредитной организации могут составлять банковскую тайну.

Резюмируя, отмечаем, что правовой режим информации, составляющей банковскую тайну, имеет ряд специфических, присущих только ему характеристик, что позволяет говорить о банковской тайне как о самостоятельном виде охраняемых законом тайн. При этом следует отметить, что информация, являющаяся объектом правовой охраны одного вида тайны, может являться одновременно и объектом другого вида охраняемой законом тайны, однако это не меняет правовой природы данной информации.

<< | >>
Источник: Фаткина Елена Валерьевна. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА БАНКОВСКОЙ ТАЙНЫ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2015. 2015

Еще по теме § 4. Банковская тайна в системе правовых режимов конфиденциальной информации:

  1. Глава 2. Правовой режим информации, составляющей банковскую тайну
  2. § 1. Правовые основания ограничения банковской тайны. Субъекты, которым предоставлено право доступа к информации, составляющей банковскую тайну
  3. § 3. Банковская тайна как публично-правовой институт
  4. Глава I. Банковская тайна как объект правовых отношений
  5. Моделирование процессов конвективного теплообмена в конструкциях вентилируемых фасадных систем с учетом скорости ветрового воздействия и режимов движения воздуха
  6. § 2. Направления совершенствования российского законодательства о банковской тайне в условиях передачи кредитными организациями информации о своих клиентах, являющихся иностранными налогоплательщиками, налоговым органам иностранного государства
  7. § 2. Правовое содержание банковской тайны
  8. § 2. Законодательные требования по обеспечению правовой охраны банковской тайны
  9. § 1. Понятие банковской тайны и правовые средства ее обеспечения
  10. Лекция 1. Административное право как отрасль права в правовой системе Российской Федерации.
  11. Фаткина Елена Валерьевна. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА БАНКОВСКОЙ ТАЙНЫ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2015, 2015
  12. § 3. Ответственность за нарушение законодательства о банковской тайне