2.4. Недра


В юридическом смысле под недрами понимается часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, достигнутых для геологического освоения и изучения.
Такое понятие недр содержится в преамбуле Закона «О недрах».
Недра не имеют четко обозначенной нижней границы. С юридической точки зрения они простираются вплоть до ядра Земли. Таким образом, получаем конус, основанием которого является поверхность земного шара в пределах территории России, занятый органическими и неорганическими веществами, находящимися в твердом, жидком и газообразном состоянии, в простейших структурах или сложных соединениях. На поверхности земли недра, по существу, смыкаются с Землей (открытые разработки угля). Практически охрана недр ограничивается пределами глубины, которую человек может реально достичь (например на Кольском полуострове бурение скважин до 12 км).
Полезность недр для человека и общества состоит в том, что они являются источником минерального сырья, ископаемого топлива и других материалов. Недра удовлетворяют также научным потребностям. Их используют для устройства подземных сооружений и коммуникаций, таких как склады, хранилища, линии метро, трубопроводы и т.п. Все эти свойства недр учитывают при разработке системы мер их правовой охраны.
Таким образом, следует обратить внимание на то, что юридическое понятие «недра» не отождествляют с содержащимися в недрах полезными ископаемыми. Недра более широкое понятие, чем полезные ископаемые.
Особый вопрос возникает в связи с правовым режимом подземных вод. Согласно законодательству о недрах подземные воды - составная часть недр. Одновременно они входят в состав водного фонда. Подземные воды - своеобразный объект природы, порядок использования и охраны которых регулируется одновременно горным и водным законодательством (ст. 5 и 17 ВК РФ).
Для горного права специфичны также отношения, связанные с захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ. Они регулируются как законодательством о недрах (ст. 1 Закона «О недрах»), так и другими федеральными законами, но ориентированы на принципы и основные положения, установленные Законом «О недрах».
Все используемые участки недр, представляющие собой их геометрические блоки, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа составляют государственный фонд недр. Это означает, что все недра находятся в государственной собственности. Владение, пользование, распоряжение государственным фондом недр в пределах территории России в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов РФ осуществляются совместно Российской Федерацией и ее субъектами.
<< | >>
Источник: Т.Г. Пучинина. Основы экологического права.1999. 1999

Еще по теме 2.4. Недра:

  1. Как решаются вопросы собственности на недра в действующем законодательстве?
  2. Список использованной литературы
  3. Список рекомендуемой литературы:
  4. § 3. Право недропользования и правовой режим земель добывающей промышленности
  5. Каков правовой режим государственных природных заповедников?
  6. Что является объектами экологических правоотношений?
  7. Частная собственность на землю и другие природные ресурсы
  8. Каковы особенности земли как природного объекта и ее экологической роли?
  9. Каковы виды пользования недрами?
  10. Что является основанием для прекращения права пользования недрами?
  11. § 2. Правовая охрана природы
  12. 4.4. Объекты экологических правоотношений
  13. 23.ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ.ВИДЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ТЕРРИТОРИЙ
  14. § 6. Права и обязанности собственников земельных участков
  15. 11.2. Правовое регулирование охраны и использования недр
  16. 1.2. Значение общения
  17. 74. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА, КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ, ОТКРЫТОЕ МОРЕ