2.3. Лесопользование


Вопросы платы за лесные ресурсы осложняются тем, что лес обладает множеством жизненно важных для человека функций. В понятие лесных ресурсов входит не только лес на корню (древостой), но и многочисленные продукты побочного лесопользования (ягоды, грибы, лекарственные травы). Кроме того, лес выступает как носитель рекреационных функций. Он является местом для отдыха и восстановления здоровья человека. С экологической точки зрения важны водорегулирующая и почвозащитная роль леса, продуцирования кислорода и абсорбционные способности лесной растительности по отношению к атмосферным загрязнителям.
Анализ отечественной и зарубежной литературы показывает, что до сих пор общепринятых подходов к экономической оценке водоохранных и водорегулирующих свойств леса не существует, хотя поиски в этом направлении ведутся интенсивно. Наиболее разработанной частью проблем экономической оценки лесных ресурсов является оценка леса как источника древесины.[24] Воронин И.В., Васильев П.В., Судачков Е.Я. Экономика лесного хозяйства СССР. М., 1978. С. 264. В целом лес представляет собой воспроизводимый ресурс, и его экономическую оценку нужно вести по общественно необходимым затратам на воспроизводство леса.
В практике лесопользования существует множество видов платежей за использование лесных ресурсов: попенная плата; суммы, вырученные от продажи различных лесных материалов (хворост, живица, пни и т.д.); плата за пастбища, добычу в лесах торфа, заготовку семян и приобретение посадочного материала. Все виды платы за пользование лесными ресурсами образуют в совокупности так называемый лесной доход.
Основная составляющая лесного дохода - попенная плата определяется как стоимость древесины на корню.
Стоимость эта колеблется в зависимости от лесоэкономической зоны, породы деревьев в древостое, качества древесины (деловая, дрова), ассортимента деловой древесины (крупная, мелкая средняя), расстояния от лесосеки до пункта погрузки или потребления (переработки) древесины. К сожалению, попенная плата не стимулирует в должной степени к рациональному лесопользованию в силу явно заниженного уровня. В настоящее время она способна покрывать около 50 % расходов на ведение лесного хозяйства, включая затраты на воспроизводство леса. В стоимости продукции леспромхозов она составляет в среднем 7-8 %.
Плата за иные виды лесопользования (заготовку пищевого, лекарственного, лесотехнического сырья, использование пастбищ, добычу торфа в лесных болотах, рекреацию и т.д.) либо мизерна, либо совсем отсутствует. Существует мнение по этому поводу, что платить следует за все, что берем в лесу, воспроизводить все, что планируем брать. Данный принцип должен лежать в основе экономической организации лесного хозяйства.[25] Эколого-экономическая роль леса. Новосибирск, 1986. С.12.
Главная цель - рациональное использование лесных ресурсов заготовителями древесины - может быть достигнута за счет повышения попенной платы.
Во многих западных странах попенная плата составляет до 80 % от продажной стоимости древесины. В этих условиях древостой используется лесозаготовителями «до последней щепочки». Не только сучья и пни, но даже корни деревьев идут в дело, поскольку могут служить сырьем для целлюлозной промышленности. А чистота делянок создает благоприятные условия для воспроизводства лесных ресурсов.
<< | >>
Источник: Т.Г. Пучинина. Основы экологического права.1999. 1999

Еще по теме 2.3. Лесопользование:

  1. Какие виды лесопользований предусмотрены действующим законодательством?
  2. Что такое «лесное законодательство» и каковы цепи и задачи его?
  3. Каковы полномочия субъектов РФ в области использования охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов?
  4. 11.4. Правовое регулирование охраны и использования лесов
  5. Как осуществляется охрана и защита лесов?
  6. Каковы по действующему законодательству группы лесов и категории защитности лесов первой группы?
  7. 2.3. Леса
  8. 7.1. Понятие права природопользования, его виды
  9. 2.1.Право природопользования: понятие и виды Право природопользования - это институт
  10. 42.4. Назначение экспертиз по данной категории преступлений
  11. 2. Принципы управления природопользованием и охраной окружающей среды
  12. § 6. Виды природопользования
  13. Список литературы
  14. Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы
  15. 7.3. Право специального природопользования
  16. Глава XIII. Охрана и рациональное использование лесов
  17. Органы государственной власти на местах
  18. § 4. Платежи за пользование природными ресурсами
  19. 2.4. Недропользование
  20. 8.2. Виды органов экологического управления